海口一女子拥有离婚证却不能证明单身 警方：多此一举

　　 “单身证明”又叫做“未婚证明”，法律上的全名叫做“无婚姻登记记录证明”。近日，家住海口市美兰区的离异妇女李女士向媒体反映，因为购房需要她出具“单身证明”，没想到到海口市美兰区民政局办理时遇上了困难。她手里拿着《离婚证》，民政局却让她到海口市公安局美兰分局办证中心开一个“未婚证明”，才能办理“单身证明”。李女士认为，民政部门这么做是有意为难她。

　　事件回放市民办“单身证明”遇上难题

　　李女士说，她已经离异三年多，最近想贷款购房，需要开一张“单身证明”。当她拿着在海口市美兰区民政局办理的《离婚证》，到美兰区民政局办证大厅办理“单身证明”时，工作人员说，她提交的申请资料与证件材料信息不符，让她去海口市公安局美兰分局办证中心开一个“未婚证明”，才能办理“单身证明”

　　李女士说，她至今还想不明白，为什么民政部门自己颁发的《离婚证》都不能证明她的婚姻状态，《离婚证》原本就具有法律效力，是一个人婚姻状态的权威法律文件，为什么这些具有法律效力的证书还需要公安局的证明?她认为，民政部门这么做是有意为难她。

　　记者调查开“单身证明”是当下火爆业务

　　接到李女士的报料后，记者赶到海口市美兰区民政局。记者在现场看到，有不少市民办理“单身证明”。

　　据美兰区民政局工作人员蔡女士介绍，在一般人眼里，婚姻登记处主要是负责结婚和离婚登记，不过现在，开具“五婚姻登记记录证明”，也就是市民所说的“单身证明”，成了婚姻登记处办理的主要业务，办理数量远远多于结婚或离婚登记的人。

　　蔡女士说，“单身证明”只表明当事人在本婚姻登记机关所查阅范围及查阅时段内没有婚姻登记记录。她每天的主要工作就是办理“单身证明”，每天至少接待四五十个办理证明的人员，每天出具的证明不少于80份，有些单位需要三份证明，同时证明没有办法设定有效期，往往都是需要这个证明的单位自行设定有效期，一旦过了他们设定的有效期，又要求重新开此证明，有些市民常常是开了又开，有些人开了五六次“单身证明”，

　　 “房产交易、贷款、户口迁移、出国、就业、财产继承……”蔡女生一口气说了“单身证明”的十多种用途。据介绍，所办理的“单身证明”涉及种类繁多，其中，银行贷款的业务量需要最多。

　　民政部门信息没有联网真实性难核实

　　蔡女士说，李女士当时拿着身份证、户口簿以及《离婚证》来办理“单身证明”，但是提交材料时，她出具的申请《无婚姻登记记录证明》声明书上“当前婚姻状态”一栏填写的“离婚”，然而她的户口簿上的“婚姻状态”一栏是“已婚”，出现了声明书上的个人信息与提供的证件材料信息不符，所以才让她先到海口市公安局美兰分局办证中心更改户口簿上的婚姻状态信息再过来办理“单身证明”。

　　随后记者在(民发(2012)99号)《民政部关于做好出具(无)婚姻登记记录证明服务工作的指导意见》上看到，申请人应在婚姻登记机关填写并提交《申请出具<无婚姻登记记录证明>声明书》，同时提供以下证件材料，当事人亲自到婚姻登记机关提出申请的，应提供本人户口簿和居民身份证;申请出具当事人离婚、丧偶后《无婚姻登记记录证明》的，申请人还应提供当事人离婚证明或丧偶证明。同时，明确要求，申请人声明的婚姻状况或婚姻登记信息与查阅信息不符的，婚姻登记机关不得出具证明。

　　对于李女士明明拿着《离婚证》却不能出具《无婚姻登记记录证明》的问题，蔡女士解释称，她们是按照《民政部关于做好出具(无)婚姻登记记录证明服务工作的指导意见》开展工作，目前全国婚姻登记管理信息系统没有实现全国联网，就连海口市的婚姻登记信息也是近两年才联网，以至于她们对一些地方的婚姻登记信息也是无法完全掌握。现行《婚姻登记条例》明确规定“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地婚姻登记机关办理结婚登记”，也就是说，如果两个人户口不在同一省份，那么即使登记结婚了，另一方想要开“无婚姻登记记录证明”，也是有可能开出来的。

　　 “现实生活中，也存在一些人有多次婚姻的情况。”另一位从事民政工作的人员告诉记者，单身时买房和婚后买房在卖方有不同要求，婚后是共有财产，办理买卖交易手续，夫妻双方必须都要到场。如果是单身时购买的房屋，自己就有权处置房产，但必须开单身证明，这样也是为了避免有人自称单身而将夫妻共有财产处置了，也是对房屋产权人负责。

　　警方说法民政要求纯属多此一举

　　海口市公安局美兰分局办证中心有关负责人就李女士遇到的问题接受记者采访时说，市民既然拿到由民政部门颁发的离婚证书就能说明婚姻状态，《离婚证》具有法律效力，是个人婚姻状态的权威法律文件，民政部门应该本着方便市民的目的，开具“单身证明”。如果已经有了《离婚证》还要到公安部门开“未婚证明”或将户口本“已婚”一栏的信息更改为未婚，才能办理“单身证明”，那就是多此一举。

　　 “单身证明”，这种原本属于民政部门的“附带”业务，现在却成为海口市美兰区民政局最繁忙的业务之一。在这种情况下，许多市民为这一纸“证明”跑上跑下，对此，美兰区民政局有关负责人也深感意义不大。“《离婚证》就是法定证明，不需要再重复开具。”

　　 “说白了，现在各个部门都是为了怕担责任，让老百姓来回折腾。”采访中，一直对婚姻问题颇有研究的市民孙先生这样说，在“查询婚姻登记记录证明”的正文上，就明确写明“本证明不等同于单身证明和未婚证明”。事实也证明，“无婚姻登记记录证明”并不能完全证明当事人的婚姻状态，更不能证明单身。”

　　 “我们希望取消这个证明，不是为了减少工作量，主要是为了方便市民，建议需要出具‘单身证明’的单位从便民的角度去考虑，不要让市民出具此项证明，这样只会给市民造成麻烦，也起不到实际意义，可根据个人的婚姻状态声明代替‘单身证明’，要求个人对自己的婚姻状态声明承担责任即可。”海口市美兰区民政局的工作人员说，现在是简政放权的时代，有些证明能免就免，有些流程能简就简，从源头上减少对证明的需求。在“查询婚姻登记记录证明”的正文上，就明确写明“本证明不等同于单身证明和未婚证明”。

　　记者了解到，单身证明是有有效期的，但不同单位、不同部门对单身证明时效的要求不一样，时间从3天到2个月不等，银行一般是1-2个月，契税一般是1个月。

相关链接：