广东移动采取限制通话等举措 硬性推进手机实名制

　　在广州市越秀区璟泰大厦工作的梁女士，9月1日早晨起床后发现，自己的联通手机已不能外拨电话。在此之前，她曾几次接到办理实名登记的短信提醒，但是一直都没有在意。而在广东，像梁女士遇到的这种情况不在少数。

　　按照工信部要求，从今年9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，必须要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证；未实名的老用户也会被要求补办登记，人称“最严”手机实名制。

　　而事实上，记者发现，广东早在上半年就开始推动实名制认证。广东省通信管理局副局长翟雪梅介绍，今年4月8日，该局组织省公安厅、省工商行政管理局以及省基础电信企业召开电话“黑卡”治理专项行动工作专题会议，再次强调电话“黑卡”专项行动与实名制工作息息相关，要求各基础电信企业确保老用户补登记到位，同时开展“黑卡”使用人身份信息查询及关停工作。

　　在此严格要求下，三大运营商纷纷采取短信不停提醒、部分限制通信等手段，分批催促非实名用户办理实名登记。据广东移动介绍，目前该公司新入网用户100%实行了实名登记；今年以来全公司实名登记率已上升了35个百分点，年底前完成工信部下达的90%实名登记率的任务没有问题。

　　采取限制通话等举措，硬性推进实名制

　　早在9月1日之前，广东移动等运营商已开始通过限制通话等举措，硬性推进手机实名制工作。

　　记者本人的移动手机号是12年前办理的，当时并不要求手机实名制，手机卡买来后可以直接使用。2010年，工信部宣布实施手机用户实名登记制度，但当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想，记者也并未主动去登记，照常使用；2013年9月1日起在全国范围内施行的《电话用户真实身份信息登记工作方案》，对新增固定电话、移动电话(含无线上网卡)用户实施真实身份信息登记，由于记者使用老手机号，使用依然未受影响。

　　“为避免您的通信受到影响，请您即日起携带身份证、手机卡和手机卡密码，到移动营业厅办理实名登记……”8月下旬，记者接连收到催促短信，由于前述经历，记者也并未当回事。直到8月25日，手机突然出现短信无法发出，电话也无法拨出，仅能接收短信和接听电话的情况。查话费后显示仍有60多元，联想起之前的催促短信，记者确定是因未实名登记而被限制服务。“这回来真格的了。”两天后，记者带齐证件到营业厅，办理了实名登记，随后记者的手机短信和通话功能恢复正常。

　　“中国移动将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。”广东移动相关负责人表示。

　　记者在走访广州市多家营业厅发现，仍有一部分尚未实名登记的用户并未受到影响。广东移动和广东联通均表示，由于用户基数大，为了不影响用户使用，采取多次分批通知、分批办理的办法；不会一次性强制停机。也就是说，对用户“停机”是终极大招，在停机之前还有短信催办、限制通信等手段。然后，如果真正要实施停机，也会事先提醒用户。9月1日之后，运营商还将继续督促未作实名处理的客户尽快办理实名登记。

　　技术创新，严防虚假登记身份信息

　　9月1日一早，记者走访广州移动、联通和电信多处营业厅发现，大部分营业厅门口都张贴了要求用户登记真实身份信息的公告，而前来办理该项业务的市民已经排起了长龙。一位工作人员解释道，之所以群众感觉到办理的时间比较长，是因为按要求必须仔细核验身份证件，防止虚假登记身份信息。

　　为此，广东移动采取了多项技术创新手段，提高身份信息和核验能力，自9月1日起，其实体渠道必须配备二代证读取设备或NFC手机现场核验身份信息，未具备身份证芯片信息读取设备的网点不允许售卡；此外，广东移动还建立了严格的处罚机制，对实名制违规网点从严处罚，对涉嫌利用“黑卡”等从事违法犯罪活动的“漏网之鱼”移交公安机关依法查处。

　　记者在多家营业厅和授权店发现，工作前台均已配备二代身份证读取设备或者NFC手机，并且均贴上了授权标志。广州市越秀区五羊邨附近一家移动授权店店主告诉记者，以前办理新卡时，一般只需要将用户的身份证件拍下照片，发给办卡人员即可，现在则必须在设备上验证身份信息。

　　“如果身份信息有误，或者已被运营商拉入黑名单，那么我们这边就办不了了。”这名店主说。据介绍，购买这些设备时，运营商为他们返还了很大一部分购机款。

　　三个环节保障个人信息安全

　　有关专家表示，实施手机实名制有利于打击通信信息诈骗等违法犯罪行为，方便广大客户更安心、方便使用通信信息服务。据了解，仅今年以来，广东移动就配合各级公安机关，破获各类电信诈骗案件1300多宗。

　　为此，早在去年3月，广东省互联网协会就与各电信基础运营企业达成并签署了《电话用户真实身份信息登记工作行业自律合作备忘录》，受后者委托，对其属下分公司销售网点实名制的执行情况开展巡检暗访工作，同时建设销售网点黑名单管理系统，协助他们对违规销售网点实施黑名单管理，督促各销售网点严格执行实名制各项规定，建立行业自律机制。广东省通信管理局还公布了实名制违法行为举报电话“020—12300”和邮箱，接受社会群众的监督。

　　有用户担心实名登记会泄露个人信息。对此，广东移动客服中心副总经理邹静表示，实名登记有三个环节——从渠道采集客户信息、将信息存储起来、防止他人查询客户信息，这三个环节是一个闭环。具体来说，营业厅、官方网站以及微信公众号等实名采集渠道都是移动内部渠道，公司将继续加强客户信息安全保护；此外，对于社会渠道的合作门店及网点，年底前将全部配置广东移动正式授权标识牌。“所有社会渠道的网点要有授权才可以进行实名采集。用户扫描授权标识二维码可查询门店授权真伪及可办理业务范围，如遇到假冒违规的合作门店，拨打10086即可举报。”邹静说。

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