天津开展史上最严危化品整改:化工厂加班赶停产

　　鲜有人“敢撞枪口”

　　“违规超标经营，会死得很难看。”营通伟业一位工作人员介绍：“最近一个月来，安监、消防、环保等部门，几乎每天都来检查，还现场录像。”

　　“停产”！渤天化工公司得到的指示直接而干脆。

　　9月12日下午5时许，于志高（化名）从渤天化工厂区匆匆走出，近些天他都在工厂加班。关于公司的前景，这位40多岁的老职工显得有些忧心忡忡，他说：“加班不是为了赶工，而是为了赶停产。”

　　据其介绍，公司的高层已经接到了停产通知，对公司生产的危险化学品下个月一律都要全线停产，现在工人们正在加紧赶制订单，公司希望尽可能在停产期限之前，完成客户预订的货品。

　　渤天化工主要生产聚氯乙烯糊树脂、四氯化钛、烧碱等产品。该公司位于天津滨海新区汉沽新开南路，距离天津港爆炸事故的事发地尚有20多公里的距离。按照此前天津市委、市政府的要求和滨海新区的规划，这家公司原本可以挨到2020年再搬迁，但未想到天津港爆炸事发。

　　天津市安监系统一位工作人员介绍，按照市委、市政府的要求，已建成的危险化学品企业不符合国家有关安全距离规定和存在重大安全隐患的，一律停产、停业或者搬迁。目前，天津已经关停了20多家危险化学品生产企业。

　　袁弘也是一脸的焦虑，他是一家化工企业的经理。9月12日，新京报记者在天津滨海新区化工路营通伟业物流公司门口见到他。最近十几天，袁弘到处都在找有资质的危化品仓库，但之前的客户要么不敢接货，要么就已经满仓。听闻营通伟业有危化品经营资质，他于是登门联系。

　　然而，袁弘听到了他最不想听到的答案，营通伟业的工作人员告诉他：仓库已满。营通伟业是天津不多的拥有危化品经营资质的物流公司，瑞海国际出事后，该公司每天访客盈门。事发后一周内，就从天津港来了两家货主，将营通伟业的仓库填满。

　　袁弘试图让营通伟业“通融”一下，但被告知不可能，“违规超标经营，会死得很难看。”营通伟业一位工作人员介绍：“最近一个月来，安监、消防、环保等部门，几乎每天都来检查，还现场录像。”

　　高压态势之下，“黑物流”基本在天津绝迹。滨海新区一位物流企业负责人说，已经有数十家仓储企业被关停。之前，有些企业没有危化品经营资质，为了利润也敢接一些危化品业务，但现在鲜有人“敢撞枪口”。

　　新京报记者在天津采访所见，危化品几乎成了这个城市的“敏感词”。天津日化的门卫紧盯着出入公司的人员，“我们现在压力也很大，假如放一个陌生人进入，立即就会被开除。”

　　作为北方第一大港，天津港业已恢复生产，重现繁忙，在其门口，一条醒目的标识仍然高悬：“危险化学品运输车辆禁止通行”。

　　危化品管理乱象

　　正是因为类似瑞海国际这样的企业一味地追逐利润，安全生产能力和意识都很差，面对行业门槛，动辄即以关系通关，“这才是此次事故最值得反思之处”。

　　一场突如其来的大爆炸让天津整个危化品行业陷入停顿的同时，也引起多方面的反思。

　　9月6日，在市政府第57次常务会议上，天津市委代理书记、市长黄兴国表示，“8·12”事故让城市面临严峻考验，要痛定思痛、痛下决心，亡羊补牢、举一反三。

　　天津一位国企负责人介绍，天津是全国的化工重镇，而天津的化工产业多数集中在滨海新区。此前，天津曾有意将滨海新区打造成国家级的化工产业基地。此次瑞海国际事发，让天津市更为审慎地看待这一目标。

　　“不是不发展了，而是要安全发展。化工产业本就是天津的支柱产业。”这位负责人表示，化工产业在我国也属于传统行业，行业老人常会说“安全第一”，但近年来，在经济利益的刺激下，似乎变成了效益第一。

　　他认为，正是因为类似瑞海国际这样的“外行”闯入，拉低了危化品行业的经营门槛。这样的企业一味地追逐利润，安全生产能力和意识都很差，面对行业门槛，动辄即以关系通关，“这才是此次事故最值得反思之处”。

　　瑞海国际的事发，也让危化品行业管理的混乱之状，呈现在世人面前。

　　一位不愿具名的安全专家接受新京报记者采访时表示，对危化品负有监管责任的有十多个职能部门，其中包括安监、交通运输、公安、质量技术监督、环境保护、卫生、工商、邮政等；相应的，目前我国对危险货物运输与存储的管理法规及标准，也有多达20多个，“抛开部门利益不谈，部分法规、标准之间甚至有冲突，这让不论是管理者还是企业，都让人有些无所适从。”

　　2008年，一项针对全国危险品仓储行业现状的调查，已显示了这种乱象：在仓储建设和内部规划上，国土资源部门和规划部门要求专用危化品仓库要有较高的土地利用率和建筑容积率，而消防部门要求，危化品仓库只能建单层，建筑物之间必须有一定的间距；安监和消防部门要求毒品、易燃液体要经常通风，预防气体浓度超标引起燃爆或中毒，而环保部门要求仓库密封，不要向大气排污。

　　对于公众最为关心的安全距离，这位安全专家介绍，目前我国相关法规、标准中有关危险化学品企业防护距离的概念，主要有消防部门牵头组织制定的防火间距，和卫生部门牵头组织制定的卫生防护距离。但由于制定的目的不同，实践发现在预防重特大事故时有一定的局限性。

　　2014年4月22日，国家安全监管总局局长办公会议审议通过了《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》，这份标准是我国目前唯一通用的安全距离标准。

　　在2014年这份标准实施之前，对于危化品仓库安全距离的控制，事由各职能部门自己的理解完成，“每个部门都能管，但因标准不一，最终有可能每个部门都不管。”上述专家说。

　　9月8日，天津市召开危险化学品企业安全整治动员部署会议，天津市委代理书记、市长黄兴国出席会议并讲话。要求坚决结束对危化品管理“九龙治水、各自为政”的局面。“各级监管部门要勇于担当，谁主管、谁负责，谁监管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”。

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