市民逛街成为享受 琼海“国家卫生城市”炼成记

　　国家卫生城市琼海

　　 2012年初，琼海市正式向国家爱卫委申报创建“国家卫生城市”。三年多来，琼海市把创建“国家卫生城市”工作作为深入贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻落实省委“坚持科学发展、实现绿色崛起”战略部署，为琼海50万百姓谋福祉的重要平台和载体，以“卫生城市、美丽家园”为主题，以“标准创卫、民生创卫、文化创卫”为三大抓手，高标准规划，多层次推进，严要求管理，城乡面貌发生了巨大变化。2015年3月19日，琼海市被国家爱卫委授予“国家卫生城市”荣誉称号。近日，琼海市政府有关负责人介绍了“国家卫生城市”是如何炼成的。

　　A标准创卫

　　制定方案细化任务，强力推进创卫工作达标

　　据了解，为创建“国家卫生城市”，琼海市政府严格按照创建国家卫生城市标准，制定了《琼海市创建国家卫生城市工作实施方案》，将国家卫生城市的10大内容65条标准细化为224项任务。在此基础上，采取“三制”、“三轮环境整治”和“五大项治理”等措施，强力推进创卫工作达标。

　　一是实行“三制”，强化创卫的组织领导。建立起组织领导层级制、落实措施责任制、监督执行问责制的“三制”。把创卫工作纳入各单位政绩考核内容，出台“创卫问责规定”，从2012年以来，全市共有3名市级领导和6名单位主要领导由于在创卫工作阶段性考核中排在后3位而在电视上做公开检讨。

　　二是分步推进，三轮整治步步高。该市创卫工作努力在“顽症”上突破，在环境品质上提升。有针对性地组织开展了三轮环境卫生专项整治活动，掀起了三次整治高潮。为了巩固整治成果，制定“周五卫生大扫除”制度，规定每周五下午，四套班子领导干部和各机关企事业单位工作人员都到挂点社区开展卫生大扫除，被群众称为“绿色周五”。

　　三是着力治理“五大项”。采取“一警告、二限期整改、三依法罚款”并吊销营业许可的严厉措施。对城区农贸市场、交通及客运出租市场、城市老街、再生资源回收点、占道经营等秩序进行专项治理，昔日占用人行道种菜、乱停放、乱搭建等现象得到有效消除。

　　B民生创卫

　　七大民生工程抓手，创卫成果惠及市民

　　在创建“国家卫生城市”的过程中，琼海市始终把创卫工作当做一项重大的民生工程，不断加大投入，完善城乡卫生基础设施，有效地提高了城乡卫生水平和整体功能，使创卫成果惠及广大市民，实现共建共享。

　　一是加快城市街道建设。三年多来，累计投入城市建设资金近15亿元，改造建设城区主干道6条18公里，改造城市街道4条总长25公里，铺设、更新人行道5条2公里，新增市政路灯杆数1400杆，道路装灯率达98%。城区道路硬化平坦，沿路环境进一步美化。二是全面硬板化城中村、城乡结合部道路。投资4000多万元，建设395条城中村、城乡结合部道路。三是抓好公共厕所建设。按照城市公共厕所设计标准和卫生标准要求，建设城区公厕50座。四是提高城乡垃圾和污水处理能力。建设起“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，全市生活垃圾无害化处理率达到100%。五是改造升级城区农贸市场。对城区4家农贸市场全部进行升级改造，改造面积13200多平方米。同时打造了酒吧休闲街、小食一条街、粗粮美食街、购物步行街等一批特色商业街，市容市貌大大改观。六是完善健康时尚活动场所。建设起长8公里的万泉河社会主义核心价值观主题公园，在城郊建起龙寿洋万亩田野公园，在城乡结合部建设300里的骑行绿道。七是绿化美化城区环境。结合实施绿化宝岛大行动，完成城市绿地系统规划。城区实现绿化覆盖率39.2%，人均公共绿地面积14.9平方米。

　　C

　　文化创卫

　　创卫理念深入人心，提升城市文明程度

　　在大力开展创卫宣传，形成“人人知晓创卫、人人支持创卫、人人参与创卫”良好局面的同时，琼海市在创卫过程中，努力在文化上陶冶，充实百姓精神世界，提升文明素质，促进了创卫与文明的良性互动。

　　一是抓创卫宣传，让创卫理念深入人心。在市广播电视台、《琼海通讯》、互联网等媒体开设创卫专栏，开展创卫措施、创卫知识、健康教育、工作动态、建言献策、好人新风、投诉报料、外地经验等宣传报道。邀请知名作曲家创作创卫主题歌在市民中广泛传唱，组织各级党员、干部和群众开展创卫演讲、合唱比赛和知识竞赛活动，在城区各主要路口、繁华路段设置大型宣传广告牌，在公交车站台张贴创卫公益广告，在公交车、出租车上张贴创卫宣传标语，在建筑工地围墙涂刷宣传标语。在全市深入普及《中国公民健康素养——基本卫生知识与技能》和其他健康知识。

　　二是抓文化育民，提升市民文明卫生素质。结合创建国家卫生城市，挖掘乡土文化，将全部12个小镇打造成传承历史文化、具有地域特色的美丽小镇。将全市脏乱老旧街道重新修整，打造出了一个个颇具创意的新景点，老街的文化积淀转化为新的旅游资源。在改善居民生活环境的同时，为城市发展注入文化活力。积极开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营等五大文明行动，开展“好民风之村”、“先进典型户”等典型评选活动，净化乡风民风。市民的文明意识、卫生意识在潜移默化中不断提升，更加自觉地投入到创卫工作中。

　　今年8月，中宣部、中央文明办在浙江省湖州市召开全国农村精神文明建设工作经验交流会，琼海市作为唯一一个县级市代表受邀出席本次大会，并代表全国2800多个县级市在会上做典型经验发言，表明了琼海已经成为全国美丽乡村建设的样板。据悉，2015年，琼海被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“2014中国十佳旅游县”;琼海市博鳌镇、潭门镇和中原镇等3个镇同时入选全国特色景观旅游名镇。近两年琼海市过夜游客人均消费水平名列全省第二，2014年旅游总收入增长68%，2015年上半年旅游收入增长46%。

　　记者手记

　　市民逛街成为一种享受

　　 “早几年堵得不得了，路堵，心也堵!”住在琼海嘉积镇纪纲街的居民们说，过去的纪纲街，小商贩占道经营，车辆乱停乱放，街道十分拥堵。如今纪纲街道路顺畅，路面洁净，店铺商品摆放整齐有序，市民逛街成为一种享受。当年琼海创卫伊始，当地许多人心存疑虑：会不会又是“一阵风”工程?而事实证明了，琼海创卫搞的不是“花架子”，而是出实招，干实事，让城市卫生管理走上常态化、制度化、规范化轨道。如今，爱护家园环境成为琼海人民的自觉行动，讲究卫生成了人们的良好习惯。创卫历程给这座城市带来了深刻影响，也给其他市县开展创卫工作带来了经验启示。

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