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白沙一酒精厂污染5村庄屡罚屡犯村民举报7年不放弃

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2015-09-17 07:56

　　质疑

　　酒精厂被举报7年

　　为何“屡罚屡犯”?

　　为何一起看上去事实清楚、证据确凿的环境污染举报，7年处理不下来?

　　 “主要是以前对酒精厂的查处一般是责令限期整改和进行行政处罚，企业付出的违法成本低。当企业整改不积极时，我们执法的其实很尴尬，因为我们并没有强制执行权。”白沙国土局执法人员这样解释。

　　海南瑞来律师事务所主任律师廖晖认为，“守法成本高，违法成本低”往往会导致企业在利润最大化目标的引导下，选择违法，承担相对轻微的法律责任，也不愿履行防治污染的法定义务。这成为环境违法案件频发、违法排污企业屡罚屡犯的一个重要原因。

　　事实上，今年1月1日起，被称为“史上最严”的新《环境保护法》实施，环保法的执行不再是“棉花棒”，而是“杀手锏”。9月，按照新《环境保护法》及配套办法，白沙国土局将案件移送公安部门处理，公安部门依法可对相关环境违法人员实施行政拘留。

　　 “随着新环保法的修订实施，以及配套办法的颁布，污染环境行为处罚的力度从实质上得到了改变。”廖晖说，相比老环保法，新环保法加大了违法处罚力度，规定了按日计罚和实施行政拘留4种情况，以及责令停业、关闭等措施。据了解，比按日计罚更严格的，是对企业负责人人身的处罚。新《环保法》规定了在环保部门和其他有关部门对企业环境违法行为作出处罚以后仍不改正的，将对企业负责人行政拘留。违法行为造成重大损失或人身伤害的，将追究企业负责人的刑事责任。

　　廖晖认为，监管手段出硬招，执法不再软，才有利于及时制止违法行为，就这个酒精厂污染案而言，更说明新环保法的钢牙开始发挥威力。