海南“事实无人抚养儿童”的艰辛童年:每天都感觉悲伤

　　破题

　　海南省启动

　　“普惠型儿童福利”试点

　　今年7月，琼海嘉积镇退休职工黄培波查看银行卡，发现里面汇入了800元，老人打听后得知，这是琼海市民政部门给他孙子、孙女发放的困境家庭儿童救助金。

　　多年前，黄培波的儿子遭遇飞来横祸，被歹徒伤害不幸身亡，此后儿媳改嫁他乡。抚养孙子和孙女成了黄培波老两口最重要的事情。

　　 “小孩子很需要这笔钱，可以给他们增一些伙食费，买一点书本。”黄培波说，对于抚养两个在琼海市区上学的孩子，他每个月2000元的退休金要精打细算，才能度过去。

　　去年，琼海成为民政部关于开展适度普惠型儿童福利制度建设第二批试点地区。对孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、普通儿童等进行分类分标准保障。困境家庭儿童，就涵盖了父母一方死亡另一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童，每人每月发放生活救助金400元;父母为国家残疾标准2级以上残疾人的儿童，父母患重病暂时失去劳动能力致生活困难家庭的儿童，每人每月发放生活救助金300元;父母长期服刑在押或强制戒毒的儿童，每人每月发放生活救助金300元等。

　　从今年7月起，伴随着核查工作的完成，琼海全市1582名困境家庭儿童可以领取儿童救助资金。“对于一些贫困儿童的家庭，我们是在向他们发放低保金的基础上，再帮助他们兜底。”琼海市民政局副局长陈世雷表示，“我们的目的，是让孩子们不会因为家庭原因没钱穿衣、没钱吃饭。”陈世雷说，除了对这一特殊群体儿童的救助金外，如果儿童生了大病，民政部门还将在医疗救助政策上“给予倾斜，优先考虑”。

　　与此同时，对统计的困境家庭儿童进行动态管理也在琼海相继展开。琼海市民政局福利股股长王照源介绍道，对于每一名儿童都要认真审核，对于孩子信息的变更，所在村村委会都要出具证明。“相应的政策出台后，我们可以对这类需要关心帮助的儿童进行监控。”

　　记者从省民政厅获悉，除琼海外，陵水、澄迈也在开展这项适度普惠型儿童福利制度建设的省级试点。“这是今年省政府工作责任事项，而且事关未成年人的福祉。”省民政厅厅长苗建中表示，今年下半年将全力抓好琼海、澄迈、陵水普惠型儿童福利制度试点工作。

　　对于儿童群体的关爱工作在基层组织中也有进一步的创新。

　　 9月9日，屯昌枫木镇罗案村党支部书记王德宣照例来到枫木中心小学看望11岁的陈小贝，了解孩子的学习情况，然后给孩子在外地打工的父母报平安。

　　罗案村是外出打工人员比例最大的行政村，像陈小贝一样的留守儿童有19名。在王德宣的组织下，实行村干部与留守儿童结成对子帮扶，村干部做“代理”爸妈。

　　罗案村有5名村干部，每个人都是3—4个孩子的“代理”爸妈。村干部平时不论多忙，回村后第一件事就是看望这些留守的孩子。此外，周末邀请留守儿童到家里聚餐、中秋节给留守儿童送点心，儿童节给留守儿童搞活动，发水果、糖果也是村中的惯例。

　　村妇代会主任符学连说，“这些孩子平时缺少父母关怀，我们这些‘代理爸妈’就应该给他们关心。当孩子想爸妈了，或者遇到节日，我们总是打电话给孩子的父母，让孩子与父母在电话里交流，让孩子安心读书，父母安心工作。”

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