海口：配“三员”联手上阵 接连出招治出解放西新貌

　　海口网10月7日消息（记者 曾毓慧）作为繁华多年的老街，解放西路自身的“短板”也愈发明显：摊贩占道、垃圾乱堆、脏乱差、堵车等。“双创”启动以来，辖区中山街道办联合多个职能部门对解放西路进行整治，如今的老街焕发新颜，变得整洁有序。

　　巡查处罚存档三步走

　　据中山街道工委书记全思东介绍，“双创”启动之后，街道办发动包点单位与社区全体干部职工、志愿者总计300多人上门进店宣传，要求临街商铺落实“门前三包”并签订责任书。

　　当然，这只是开头，针对乱象容易反弹这一隐患，中山街道实行“一店一档”，即对每家商店设立一个档案，对违反“门前三包”规定的行为进行记录。此外，采取昼夜巡查和定点守控相结合的办法，并制定了“三步走”长效监控机制：第一步，社区干部对店铺“门前三包”问题进行巡查，拍摄巡查照片，并填写表格；第二步，将表格和照片交给城管队员，根据实际情况进行处罚；第三步，由城管部门将店铺处罚情况交予社区存档，之后，商家若再“犯错”，将根据存档情况加重处罚，让商家心服口服。

　　运用“三员制”模式

　　解放西路是个商业圈，白天人多，晚上人更多，落在管控力量身上的压力更大了。

　　中山街道城管中队队员坦言，目前，城管中队只有20多名执法队员，执法人手相对偏少；更让人纠结的是，不少流动摊贩借机与城管队员“捉迷藏”，一看到城管出现了，立即一哄而散；一旦城管队员离开，流动摊贩又跑到主干道和商场门口吆喝叫卖。

　　经多个职能部门协商，一套简称为“三员”制度的模式逐渐成型并付诸运用。所谓“三员”制度，即在每个社区都配备了宣传员、巡查员、督察员，这样既动员了每个基层部门参与“双创”的积极性，且分工明确，有的放矢，同时又在一定程度上解决了城管队员人手不足的困扰。

　　尝试保安助力夜巡

　　“适时、适当地发动社会力量助力我们城管巡逻，显得很有必要。”中山街道工委书记全思东说。经街道办动员，辖区企业金棕榈文化商业广场积极响应“双创”工作，专门派遣了10位商场保安人员，每天协助城管队员做好解放西路的各项秩序管理。

　　按照安排，每天下午6点到凌晨1点，10名保安“城管”队员配备统一着装，跟随城管中队队员一起，在解放西路全路段巡逻执勤。10名队员只负责秩序维护、劝阻取证等工作，并没有任何执法权限。不过，对于拒不整改的摊主，他们将第一时间呼叫城管执法队员前来处置。此外，10名保安的工资等由商场（企业）发放，也就是说，这种模式能有效节约行政执法成本，也能提升城市管理效能。

　　“目前还只是一个试点。”全思东表示，从试行这段时间来看，成效十分明显，希望能有更多企业和社会力量参与进来，形成文明创建共创共享的合力保障。

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