文明观摩行：海口可否复制厦门曾厝垵城中村改造经验？

曾厝垵从小渔村成为文艺旅游点。记者 石中华摄

曾厝垵成为文艺青年聚集地。记者 石中华摄

　　海口网见习记者 邓钰

　　9月27日，文明观摩团一行人来到厦门曾厝垵，看到五街十八巷中精巧别致的文艺小店鳞次栉比，各具特色的家庭旅馆如雨后春笋般涌现。大伙儿难以相信这曾经是一个集脏、乱、差于一身的破落小渔村。

　　在走访过程中，观摩团中一名市民代表忍不住说到：“海口秀英区书场村的街舍和这里十分相似，为何无法像曾厝垵这样有魅力？”这个问题问出了观摩团一行人心中共同的想法——海口能否复制曾厝垵成功的改造经验？

　　难以复制：千城千面 资源独特性难以取代

　　在采访中，曾厝垵文创会会长纪宏跃说：“曾厝垵的成功归功于天时、地利、人和，很难在其他的地方同时集齐这些条件。”

　　纪宏跃解释，“天时”指的是互联网时代里网民们热衷于分享和追逐热点，使得默默无闻的曾厝垵能够依靠网民的发帖闻名全国；“地利”则指曾厝垵在厦门重要的环海道路环岛路上，位于厦门的繁华区域，同时与知名学府厦门大学比邻，地理条件优越；“人和”是指代早期来到曾厝垵进行艺术创作的文艺工作者和投入到曾厝垵建设的本地村民和外来商户。

　　作为城中村改造的典范，曾厝垵的成功有一定的偶然因素。这种偶然性难以复制，其所拥有的资源也是其他城中村难以复制的。并非所有城中村都有曾厝垵的地理条件、人文资源以及独特的渔家风情。其他城中村如果在发展过程中罔顾自身条件，盲目打造第二个“最美文艺村”是不明智和不可取的。

　　在城中村的改造中，最重要的是因地制宜，根据改造地的自然资源和社会条件，寻找恰当定位。在改造中达到利民惠民之效，让城中村原住民居住环境显著提高。同时，在改造中结出兴城促城之果，让城中村与城市的发展融于一体，促进城市的面貌与功能升级。

　　可以复制：共同缔造 良性共建机制值得借鉴

　　曾厝垵成功的偶然性中有必然性，完善健全的治理模式让这个小村落变得包容而有序。“美丽厦门 共同缔造”贯穿在曾厝垵治理过程的始终。

　　（一）政府：“五共三多” 引导民众参与治理

　　在“共同缔造”原则下，管理曾厝垵的思明区采取共谋、共建、共管、共评、共享的“五共”模式，充分发动业主、商户、游客等共同参与社区治理，推进曾厝垵村容村貌有机更新。

　　为了使治理符合居民的诉求和利益，思明区组建了“共同缔造工作坊”，邀请来自规划、建设、社区营造等不同专业的专家、学者聚首曾厝垵，积极与当地村民、商户互动，广泛发动群众力量，探寻社区治理的良性模式。

　　在“多把社会资源给基层、多让社会组织覆盖群众、多让群众自我管理服务”的“三多思路”下，曾厝垵在发展过程中并未进行大拆大建，而是在保持特有历史风貌的同时，因地制宜，修缮旧损建筑，完善基础设施，打造宜居宜业宜游的美丽乡村。

　　（二）居民：积极自治 投身基层治理实践

　　随着改造过程中村容村貌改变，居民收入增加，加上思明区委区政府的引导，曾厝垵居民的思想意识逐渐提高。居民们自发成立了文创协会、业主协会等五大类别九大自治组织。

　　这些社会自治组织成为政府与商家、居民之间的黏合剂。比如，2012年成立的“曾厝垵文创村业主协会”，是居民自我管理曾厝垵中擅自提高租金、乱扔垃圾等一些不文明行为的平台；2013年组建的“厦门市文创协会曾厝垵工作站”，是自律宰客欺客行为的组织。此外，曾厝垵居民还依托社区，开展自治管理，设立了一个“公议会”，作为公共议事平台。

　　纪宏跃介绍，在曾厝垵“成名”初期，这个小村落曾一度丢失往日的秩序和宁静。在人气和商户“爆棚式增长”的背后，卫生问题、商业纠纷、安全隐患和整体品牌形象定位等问题开始困扰着曾厝垵的发展。

　　“由于游客的增加，曾厝垵曾经垃圾遍地，一度失控。”在此情况下，文创会牵头各商家业主多次商讨，街道、环卫部门参与指导，制定卫生保洁公约。商家、业主都签字，规定实行上门定时收垃圾，统一分发垃圾袋等措施，最终解决了垃圾遍地的问题。

　　（三）商家：让地让利 主动促进社区发展

　　曾厝垵中阡陌交通，道路互相交织，错综复杂。2013年，曾厝垵开展了五街十八巷的改造。改造涉及大量公共基础设施的更新，如电线缆化、雨污分流、改造道路等。各种工程的实施会极大影响商家营业。

　　在“美丽厦门 共同缔造”理念的影响下，商家在改造过程中主动停业，毫无怨言地自行承担了全部经济损失。此外，他们还主动为道路修建提供建材堆放场地，其中有些商户甚至让出自己的宝贵空间来配合改造。正是商家的让地让利，积极配合，使得改造工程进行得非常顺利。

　　记者札记：

　　“共谋”聚民心、“共建”聚民力、“共管”聚民智、“共评”聚民意、“共享”聚民利。“五共”模式下，曾厝垵解决的不仅是环境治理和发展，更是社区内良好风气的建设和良性传承问题。在曾厝垵的发展轨迹上，政府与居民、商户之间不再是传统的“家长式”领导和发令的关系，而是一种平等和谐的相互促进互动模式。

　　如果拆开一支机械表，就会看到在表盘内部有一个大齿轮，周边围着诸多小齿轮。在大齿轮的带动下，它们相互支持，对彼此的转动提供动力。在城中村治理中，政府和居民、商户就如同一块机械表的表盘，只有彼此支持互动，才能和谐发展。

　　海口的城中村改造中，在建设这种“齿轮式”共同推动的关系时显出了一定程度的不足。这一方面要求政府能够放下身段与居民平等沟通，同时，也要求居民要勇于承担自身的责任和义务，积极投身到家园建设中，以合理合法的形式提出良性有益的建议和举措。

　　为进一步学习文明创建经验，打造海口“首善之城”，海口晚报、海口网向市民征集文明感悟，欢迎各位市民踊跃参与。

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　　（海口网 10月11日）