文明观摩行：市容监管不松懈 贵阳“门前三包”不断升级

青云路夜市灯火辉煌  记者石中华 摄

西湖社区道路干净整洁 记者石中华 摄

周记留一手烤鱼负责人廖义展示“门前三包”责任牌 记者石中华 摄

　　海口网见习记者：邓钰

　　海口的街头空气澄净，天蓝树翠，悠然地漫步其中不失为一种享受。但美中不足的是，总有占道经营的商户，随手乱丢的垃圾使美丽的街景变得脏乱不堪。整洁、优美的市容市貌需要每个市民共同维护。“门前三包”责任制不仅是市民们与城市管理者间的一份协定，也是同美丽海口的一个约定。

　　在贵阳，落实“门前三包”责任制是提高市民参与城市管理积极性和推动城市面貌革新的有力举措。文明观摩团一行来到贵阳取经，学习贵阳“门前三包”责任制工作开展经验。

　　“门前三包”早推行 管理条例不断升级

　　贵阳是较早推行“门前三包”责任制的省会城市。该市于1996年通过发布《加强“门前三包”责任制度管理的通告》等形式，对“门前三包”的内容、责任单位、组织措施进行明确。“尽管‘门前三包’工作开展较早，贵阳并未在城市发展中淡忘该问题，而是不断对其进行革新升级。”贵阳市城管局城管处副处长邱竹透露，在2010年，贵阳对各地“门前三包”落实经验进行了学习，并结合自身实际以政府令的形式，将“门前三包”管理制度上升为地方性规章，对管理职责进一步明确、细化。2013年至今，贵阳借建设生态文明城市的契机，再次升级“门前三包”责任制，使“门前三包”成为城市管理的重要举措。

　　在多年的实践中，落实“门前三尺”已成为贵阳每个经营者日常工作的重中之重。邱竹说：“我们建立了台帐制度，把各商户、经营者作为‘门前三包’的第一责任人，将他们的所作所为纪录在案。这一举措确保‘门前三包’的有效推行。”

　　“签巡宣考”四举措 提高全民知晓率、参与率

　　贵阳充分发动两股力量进行“门前三包”工作的动员宣传。邱竹介绍，一方面，贵阳利用媒体营造强大声势，大力宣传“门前三包”责任制的目的、意义、职责等知识，提高群众知晓率。并充分发挥媒体舆论监督，加大对“门前三包”责任制落实不到位单位和个人的曝光。另一方面，贵阳充分发挥社区的力量，对商户和经营者进行上门宣传。

　　在贵阳市南明区西湖社区，记者看到这里的街道敞亮洁净，沿街的商户都严格地遵守“门前三包”责任制，管好“门前三尺地”。西湖社区服务中心副主任潮锐介绍，西湖社区通过“签”、“巡”、“宣”、“考”四举措开展“门前三包”工作。他解释，“签”是每户签订协议书，“门前三包”协议书的签订率要达到百分之百；“巡”指由城管、居委会、网格员，城管协勤人员以及居委会志愿者共同组成联合巡查队伍，在社区内每天按照“门前三包”的具体标准检查商户落实情况，对违反“门前三包”规定的商户进行批评教育；“宣”既定期向商户们宣传“门前三包”的内容；“考”为定期对“门前三包”落实情况进行考评，市级检查每季度一次，区级考评每月一次，社区则是每周进行考评。

　　成立管委会 商户称为管理者

　　贵阳有条青云路，是该市规划的夜宵一条街。虽然汇集了各式夜宵摊点和店面，但这条街道路通畅，干净整洁，在干道地面上找不到一点垃圾。说起这条街的“门前三包”工作，无论是初来乍到的新游客，还是天天在这吃夜宵的老市民都忍不住称赞。

　　政府强有力监管是该街干净整洁的前提，而商户们的自主参与是青云路落实“门前三包”责任制的有力保障。“周记留一手烤鱼店”被许多贵阳人称为青云路最正宗的烤鱼，也是该街最大的商户。该店负责人廖义介绍，青云路推行摊区责任制，经营户轮流值班，自我管理自我约束，并成立夜市管理委员会对夜市进行管理。

　　夜市管理委员会由执法部门和商户共同组成。其中管委会主任由政府领导担任，副主任由当地颇具声望的业主担任，另有8名商户代表参加。“有时候商户之间互相交流比政府部门直接下令管用。”廖义透露，在日常工作中，政府的管理规定及通知都通过夜市管委会及时传达给商户。同时，管委会还会对“门前三包”落实不佳的顽固商铺经营者进行轮番监督、劝阻。

　　商户从被管理，成为管理城市的一分子。贵阳积极探索群众参与新模式，广泛动员社会力量参与“门前三包”责任制管理工作，形成政府引导、公众参与、社会监督，共建共管的城市管理格局。

　　（海口网10月13日消息）

　　为进一步学习文明创建经验，打造海口“首善之城”，海口晚报、海口网向市民征集文明感悟，欢迎各位市民踊跃参与。

　　“文明观摩行”互动方式

　　1.在新浪微博上@海口网直接留言，留言格式为：＃文明观摩行＃＋您的留言。

　　2.关注“海口网”微信公众号，直接回复：“文明观摩行”＋您的留言。

　　3.下载海口网新闻客户端《无线海口》APP，在《我报新闻》栏目直接发帖参与，并注明内容为“文明观摩行”。

相关链接：