出租汽车业改革真正驶入“深水区”

　　有序进入十分重要

　　记者：社会上讨论较多的是文件针对网络约车的限制过多，大家担心会限制整个行业发展，如何看待这个问题？

　　王丽梅：首先需要明确我国对出租汽车业的整体定位。文件提出，出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。从这个定位我们能够看到，就我国城市客运体系而言，出租汽车业并不是重点发展的领域，公共交通才是我国重点发展的领域。这个定位是首先需要明确的。

　　出租汽车业是个限制领域，是在有特殊需求的情况下使用的。出租车对社会资源的占有与公共交通相比，是相对奢侈的服务。这就要求大城市不断加大公交优先的力度。当然，对出租汽车业的政策也不是一棍子打死，而应该是开放性的政策，推崇有序进入。

　　需要看到，专车并不是越多越好。因为拿着私家车从事营业性运输，与城市交通流控制的大原则是相违背的。因此，有序地进入出租车市场，控制总量，保障基本运转，对于特大城市十分重要。

　　记者：请具体谈谈什么是“有序进入”？

　　王丽梅：就是根据出租汽车业的技术经济特征，进行程序规范的控制。目前主要从3个方面着手。第一，落实企业的主体责任。从事盈利性道路运输的必须是企业。出现了道路交通事故、人身财产损失，企业来承担相应责任；第二，道路运输的生产工具必须是运输车辆。这个“运输车辆”和私人领域的“车辆”不是相同的概念。出租汽车为第三方服务叫做营业性道路运输。作为第三方服务提供商，为他人提供服务的时候，对于生产工具有更高标准的要求，这是全世界各国普遍采用的规则，车辆的安全性是第一位的。包括车辆的审验和保险保障，这都是关于营业性车辆方面的要求；第三，对从业者有明确要求。运输行业压力最大的是司机，这个岗位担负着乘客的生命财产安全，因此在道路运输行业对驾驶员有严格的从业资格要求。

　　基本服务规范需建立

　　记者：目前争论最多的恰恰就是“有序进入”这方面，对这种“限制”抱有抵触情绪，如何看待这个问题？

　　王丽梅：从车辆、企业和个人3个方面进行监管和控制，在世界各国都有类似要求。实际上，这3个要素是国家层面提出的基本要求，各城市可根据实际情况提出更具体的措施。但是根本性的原则必须明确，比如禁止没有运营资格的私家车参与营业性运输。

　　我认为，对出租汽车行业应该作出基本规范，也就是必须遵守必要条件。出租汽车行业是高危行业，有些专车司机白天上一天班，比较劳累，下班后又直接从事营业性运输，这极易发生疲劳驾驶，对乘客的安全不负责，对自己的安全也不负责。因此，只要存在营业性，就相当于提供第三方服务，就需要政府建立基本的服务规范，这是理性社会的选择。

　　不少人认为专车服务态度好，传统出租车服务态度不好，我觉得这是社会观念转变问题。在改革开放的过程中，出租车曾有一段时间是作为城市公共交通的替代品出现的，那个时候我国许多城市交通体系不健全，大家把对出租车的依赖当做日常生活中的一部分。但这并不是城市交通系统的一种健康形态，随着城市的发展需要发生相应的变化。比如在欧洲国家，人们只有在特殊情况下才会使用出租车。我们希望全社会都来改变观念，树立出行优先采用公共交通的理念。

　　政策法规要适应人类活动的变化，但不能盲目，而要理性。我国人口众多，解决城市交通的理性选择就是大力发展公共交通，不面对这个基本事实来解决问题，问题就会越解决越多。哪怕是旧的问题解决了，新的问题也会随之而来。

相关链接：

• 上一页
• 1
• 2
• 全文阅读