交通部征求规范出租车专车改革发展意见 海南业内热议

　　近日，为推进出租汽车行业改革，规范网络预约出租汽车发展，促进行业创新发展、转型升级，以更好地满足民众出行需求，交通运输部起草了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称指导意见)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称暂行办法)，并面向社会公开征求意见，引起海南海口的部分出租车和网络预约车司机热议。

　　指导意见中提出：“逐步实行经营权期限制和无偿使用。出租汽车经营权实行期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。对于现有出租汽车经营权未明确具体经营期限的，城市人民政府要在考虑各方面因素基础上，充分协商论证后合理确定经营期限，实现平稳过渡。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。”

　　据了解，海南全省自2010年起，便不再收取出租车经营权使用费，“海口市目前仅对每车对应的每个经营权证收取1万元押金，这些钱都是要退还的。”海口市交通局一名工作人员10月14日向记者介绍。

　　在海口开了十几年出租车的李师傅告诉记者，一辆出租车一个月承包金是7000多元，这对他和另一个搭班司机来说压力很大。“每天都要想尽办法多拉快跑，因为刨掉油钱、修车钱，我们都挣得不多。”李师傅说。

　　李师傅认为出租车经营权最应该打破垄断，发放给个人，这利于减少“份子钱”，不让企业“坐着挣钱”。他坦陈，目前出现的网络预约车对出租车行业冲击很大，但是并不反对，因为他们搞得很合理。

　　小李驾着他的丰田小轿车在海口开展滴滴快车业务10余天，到目前共接到104个订单。他告诉记者，自己在影楼工作，看到滴滴快车正如火如荼地进行，于是选择挂靠在某汽车租赁公司，在休息时间载客增加收入补贴家用。

　　不少乘客向小李反映，逢上下班高峰，他们都很难打到出租车。尤其是下雨天，有一些出租车司机不接受按表计价。由于大多数网络预约车是私家车，干净、舒适，且车主素质较好，使得专车、快车业务颇受市民欢迎。

　　对暂行办法，小李有所耳闻。暂行办法征求意见稿第三章第十二条中要求，“拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请”，并且要符合“车辆使用性质登记为出租客运”的条件。

　　这意味着将私家车性质改变，要受到类似于出租车营运年限的制约。据悉，海口市出租车营运年限为5年，若参照此标准，车辆报废期则很短。小李说：“即使这样我也愿意做，毕竟一辆车开上5年、8年，也差不多要换了。”

　　与小李持不同意见的小刘，是从10月12日才开始加入滴滴快车业务，所接订单不足10个。如果车辆按照规定要转为营运性质，他便可能退出，不再兼职快车业务。

　　海口市交通港航综合执法支队一位工作人员告诉记者，该支队今年7月曾接市民举报，对一辆从事网络预约车业务的司机以“非法营运”进行了处罚，这是迄今为止的唯一一例。由于针对网络预约车的监管处于空白，缺乏依据，执法人员在随后的行动中，通常以车辆是否属于具有营业执照、税务登记证的租赁公司，车辆行驶证是否属于租赁公司，司机是否由租赁公司派遣等条件，判别网络预约车是否涉嫌非法营运。

　　暂行办法若是出台，则可以给交通执法部门提供规范管理网络预约车运营的依据。

　　海口市交通局公交客运管理处一位负责人14日告诉记者，目前相关部门已经准备就交通运输部起草的两部征求意见稿，面向出租车企业、司机以及市民等群体征询意见，以便尽早完善、制订相关规定。

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