海南“村官大学生”培养计划开展5年 输送5000名优秀人才

　　从2010年开始，海南在全国率先启动“全免费、成建制、全覆盖”的“村官大学生”培养计划。目前，首轮参加培训的5000名“村官大学生”，大部分都已获得中央广播电视大学(以下简称中央电大)颁发的大专学历证书。而第二轮的“村官学历教育”，也将在10月正式启动。

　　由省委组织部牵头，省教育厅、省财政厅参与，以教育部、中央电大“一村一名大学生计划”为依托，海南广播电视大学(以下简称海南电大)具体实施，成建制地提升农村干部“双带”(基层组织带头人、致富带头人)能力，促进农村经济社会发展和谐稳定，这不仅是海南改变农村人才供给模式的大胆实验，更是一次强化农村基层组织建设的有益创新。

　　昌江走出首批“村官大学生”

　　让村干部读大学的想法，缘起昌江黎族自治县对农村干部素质的一次普查：2007年昌江村级组织换届完成后，县委发现当选村“两委”干部普遍存在综合素质低、发展意识弱的问题。为改变这一状况，2008年，昌江与海南电大合作，开办了第一期大专学历教育班，专门培养农村“两委”后备干部。学员脱产集中学习，所需经费由县政府从年度培训经费中全额划拨。

　　短时间学习后，学员们的变化让人惊喜：入学前，三分之二的学员从未接触过电脑和网络，学习后大多迅速掌握了使用电脑;学员素质和面貌也大为改观。更重要的是，学员们普遍增强了依靠科技兴农的意识和能力。

　　经过两年多脱产学习后，该班学员获得由中央电大颁发的大专学历证书，成为名副其实的大学生。当年，该班74名学员回村参加村级组织换届选举，41名学员被选进村“两委”班子，占回村学员的55.4%。

　　培养新模式向全省推广

　　之后，“村官大学生”培养模式扩大到文昌、五指山和琼中，招生规模和社会影响力不断扩大。

　　这一模式引起省主要领导的关注，省委组织部将其纳入全省农村“强核心工程”和人才强省战略规划。2010年3月，由省委组织部牵头，省教育厅、省财政厅、海南电大联合下发了《海南省2010-2015年农村干部大专学历教育实施方案》，将“村官大学生”培养模式在全省铺开。按照方案，从2010-2015年，省市财政计划投入2300万元，对全省4600名“村官”实行大专学历教育。

　　海南电大党委书记谭基虎告诉记者：“海南是全国第一个由省市财政全额资助，成建制、全覆盖对村官实施高等教育的省份，也是第一个明确提出将‘双带’目标纳入学历培训框架的省份。政府支持、村官受益、学校积极，良好的制度设计达成了多方共赢的效果。目前，全省已有5000名村官参加了学习，成为海南电大历史上毕业率最高的成人教育项目。”

　　抓技能培训更抓政治素养

　　“其他短期培训也能学到一些技术，但电大两年多的系统学习，是多年来我过党组织生活最规范的两年。不仅让我找到了集体归属感，更教会我如何开展组织工作，并依托基层核心组织推进农村工作。”文昌市蓬莱镇典昌村党支部书记、村委会主任林娱说。

　　与当下农村各种职业技能培训班不同，在“村官大学生”培养计划中，对学员政治素质以及基层组织建设能力的培养，被放在与实用技术学习同等重要的位置。

　　在“村官大学生”班成立之初，海南电大就专门成立了“成人教育学院党总支”，创办了业余党校，成立了41个学生党支部，覆盖了所有的基层组织。学员们踊跃参加业余党校学习，在第一期毕业生中就发展了新党员55名。

　　构建两种农村人才供给模式

　　翻开“优秀村官大学生”名录，可以说是群英荟萃，几乎涵盖了全省村级组织中的大部分优秀带头人。

　　保亭黎族苗族自治县村官学员林美娟，2010年至2013年参加农村经济管理大专班学习后，视野变得更加开阔，带领姐妹们成立了“槟榔花织锦专业合作社”。合作社荣获“2013年度全国农村妇女岗位建功先进集体”称号。林美娟也因此成为带领群众脱贫创业的村官典型，被光荣地推选为全国人大代表。

　　“对于人才资源‘缺血’严重的广大农村而言，输血和造血都是迫切需要的。”省委组织部有关负责人表示，对村官展开学历教育，与选派大学生村官下基层形成了互补。两种农村人才供给模式，对完善海南广大农村人才结构，强化基层组织建设带来深远的影响。

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