辉煌“十二五”　喜看新成就

　　四项主要污染物减排提前半年完成“十二五”目标

　　记者　寇江泽

　　金秋，正是北京一年最好的时节。蓝天辽阔、白云悠悠的景象，时常可见。

　　“这段时间，北京的空气真不错，久违的蓝天白云又看到了。能明显感觉到这几年空气越来越好，今年比去年又好了不少。”家住北京市朝阳区红庙北里的张新海老人说。

　　环境保护部刚刚发布的9月份全国空气质量状况，印证了张新海的感受：9月份，北京市达标天数比例为73.3%、PM2.5月均浓度为50微克/立方米，同比下降1/4。

　　北京市空气质量逐年提升，是我国生态环境得到有效改善和保护的一个缩影。“十二五”期间，全国各地区、各部门和社会各界共同努力，以大气、水、土壤污染治理为重点，向污染宣战，生态环境保护取得明显成效。

　　制度体系逐步完善。以新修订并施行的《环境保护法》为标志，环境保护的立法和执法取得明显进展。2013年各级环保部门向公安机关移送涉嫌污染犯罪案件总计706件，超过以往10年总和；2014年环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2180件，是上年的3倍。最近，党中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，作出顶层设计，明确构建由8项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

　　环境质量有所改善。四项主要污染物即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降，提前半年完成“十二五”规划目标。2014年，全国5种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降1/5。2014年，首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度比2013年下降11.1%。“十二五”前4年，我国单位工业增加值化学需氧量排放强度下降36%、单位工业增加值氨氮排放强度下降40%；全国单位GDP能耗连年下降，累计下降13.4%。

　　生态保护力度加大。各类自然保护区总面积达147万平方公里，约占陆地国土面积14.8%，高于12.7%的世界平均水平，85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护。我国特有的珍稀动物大熊猫，已从“濒危”物种降为“易危”物种，国内有40多种哺乳动物由“极度濒危”降至“濒危”，或由“濒危”降至“易危”。

　　全国已有福建、浙江、辽宁、天津等16个省（区、市）开展生态省建设，1000多个市（县、区）开展生态市县建设，已有92个市、县（区）被命名为国家生态建设示范区，建成4596个生态乡镇。

　　“‘十二五’期间，中国环境保护力度前所未有、全球罕见，量大面广的治污设施建设初步完成，污染治理初见成效，跨过污染形势最严峻的历史时期，正处于积极因素不断积累的关键阶段。” 环保部环境规划院副院长吴舜泽说，“十三五”期间，要在“十二五”基础上，积小胜为大胜，希望长期制约环境保护的一些机制、体制问题得到解决，“治本”工作有长足进展，让公众有切切实实环境改善的获得感。

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