交通部官员：网约车新政会管死专车是误解和曲解

　　【宏观·政策】“新政”出台，专车会被“管死”吗？

　　两天之内，许多关注专车的人感觉坐了一次过山车。

　　10月8日，上海颁发了中国第一张“专车牌照”（网络约租车平台经营资格许可），且并未对私家车参与专车运营做特别规定。一时之间掌声四起，甚至有人将上海此举与“当年杭州支持阿里巴巴”相媲美，称“上海曾经失去过阿里巴巴，这次抓住了机遇”。

　　然而一天之后的10月10日，交通部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（统称《征求意见稿》）。尽管被誉为“全世界第一次把专车合法化”，但收获更多的似乎是“差评”：“保守”、“专车出租车化”、“扼杀共享经济”等等。

　　就连向来在政府部门面前各种示好的专车公司，也公开撂下一句“青山遮不住，毕竟东流去”，任各方肆意解读。

　　专车将迎来一个怎样的明天？

　　最敏感：私家车能否做专车

　　私家车能否进入专车平台，一直是个很敏感的话题。自专车在国内出现后，不少地方的交通执法部门把私家车当作“黑车”来打击。而这次上海的试点方案就有所创新和突破。

　　上海试点方案对平台方、车辆、司机规定了准入条件。据悉，对平台方要求除了具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内等；而车辆需要通过平台审查后获取道路运输证，司机也需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。

　　上海交通委相关负责人表示：只要是符合经营车的条件，买保险、纳税、纳入政府和平台的管理，不管是不是私家车都可以加入。

　　而交通部的《征求意见稿》规定，从事专车经营的车辆，使用性质应登记为出租客运；专车经营者应和接入平台的驾驶员签订劳动合同。

　　据媒体报道，优步中国公共事务经理郑成俊表示，目前的专车市场中，超过90%的专车司机是兼职司机。如果必须签订劳动合同，以及要求车辆8年报废（小微型出租客运车8年强制报废），都很可能迫使这九成专车司机放弃做专车司机。

　　交通部运输服务司巡视员徐亚华表示，这是为了保障乘客的安全和相关权益。严格区分营运车辆和非营运车辆，这两者在车辆技术性能、安全检测、报废年限、保险税费以及驾驶员资质等方面都有不一样的要求。私家车是个人和家庭使用的非营运性质的小客车，禁止私家车接入平台营运，主要目的是保障乘客出行安全和服务质量。

　　“现在社会上很多人担心这个管理办法出台之后把‘专车’管死，我认为这是对管理办法的一种误解和曲解。我们是为了给‘网约车’合法的身份，提供法治保障，这是落实国务院提出‘互联网+’战略的体现，体现了政府对创新的鼓励和包容。它作为一个关系人民群众出行安全的重要服务性行业，我们制定必要的市场准入条件和服务规范也是必须的，目的是保证行业的健康可持续发展。”徐亚华说。

　　但有专家对此并不认可，称目前并没有任何数据表明专车的犯罪率就一定比出租车高。事实上，通过专车软件上的实名认证，每笔交易都能够被追踪，专车这种特有的信息交互机制不但有利于保证乘客的安全，也保护了司机的人身安全，这是传统出租车行业所不具备的优势。

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