上海自贸区金改锁定五大任务：让自贸账户公路上有更多车跑

　　近期，国务院有关部门出台方案，进一步推动上海自贸区金融开放创新。记者采访了解到，作为自贸区金改的重要基础设施，下一步自由贸易账户体系将承载更多的功能，包括为合格境内个人开展境外投资提供服务的QDII2试点。

　　在日前举行的政策吹风会上，央行[微博]研究局局长陆磊透露，自贸区深化金改方案主要包括五个方面的任务：率先实现人民币资本项目可兑换、进一步扩大人民币跨境使用、不断扩大金融服务业对内对外开放、加快建设面向国际的金融市场、加强金融监管。

　　在这些任务中，实现“人民币资本项目可兑换”是我国金融改革一以贯之的目标。央行上海总部副主任张新之前指出，按照国际货币基金组织[微博]的分类，资本项目包括7大类40个子项，我国完全可兑换或部分可兑换的有35项，不可兑换的有5项。推动资本市场双向开放和试点个人境外直投，将是改革的重要内容。

　　目前，国务院常务会议已决定，在上海自贸区内研究启动合格境内个人投资者境外投资试点，也就是俗称的QDII2。利得财富产品总部总经理余立说，随着越来越多的中国居民去国外留学、旅游，海外金融产品对国内投资者不再陌生。不少投资者希望配置收益相对稳定且安全的海外资产，包括证券和房地产。然而，受制于个人年购汇5万美元的上限，不少投资者采取借他人身份证“蚂蚁搬家”的方式，或者干脆走地下钱庄，既给监管带来麻烦，也存在不小的资金风险。

　　“QDII2是一项国家层面的金融改革和开放规则，央行正在研究制定相关方案。”陆磊说。上海自贸区自由贸易账户体系的完善，为QDII2试点提供了坚实基础。

　　在近期举办的自贸区金融高峰论坛上，上海自贸区管委会政策研究局局长张湧表示，作为自贸区金改的重要基础设施，自由贸易账户体系相当于一种金融电子围网，为每笔资金的进出提供了可追溯、可还原、可监测的平台。

　　目前，已有不少企业通过自贸账户进行境外融资，黄金国际板亦依托自贸账户提供服务。展望未来，QDII2等金融创新也将在自贸账户内开展试点。“自贸账户就像一条高速公路，上面不仅有各种各样的摄像头，还要建很多的服务区和加油站，让更多的车选择在高速公路而不是乡间小道上跑。”张湧说。

　　除了服务国内资金走出去投资，自贸区还将成为境外人民币回流的落脚地。张湧指出，现在人民币国际化主要是贸易功能，未来的核心是投资和储备功能，特别是证券投资。上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波认为，未来将允许自贸区内注册的境外企业发行以人民币计价的“熊猫债”，以进一步拓宽境外人民币投资回流的渠道。

　　中国金融期货交易所[微博]首席宏观研究员赵庆明[微博]表示，通过QDII2等试点，上海自贸区将在推进人民币资本项目可兑换方面迈出坚实一步，进而为人民币国际化和国际金融中心建设奠定基础。

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