十八届五中全会今日闭幕 “十三五”关键点前瞻

　　4+3布局

　　——或形成“四大板块”+“三个支撑带”战略大布局

　　如何通过布局区域发展“拉长板”、“补短板”，也是“十三五”规划中备受关注的问题。

　　《经济参考报》今年9月的消息称，“十三五”期间，中国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。

　　一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局。

　　该文章认为，在“四大板块”中，东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点。

　　习近平7月17日在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。

　　三种“新”姿态

　　——必须有新理念、新思路、新举措

　　有媒体这样分析未来五年中国肩上的担子：要完成7000多万贫困人口的脱贫工作，平均每个月都要完成110万以上的贫困人口脱贫；经济改革走入深水区，如何拿捏资源、生态保护与经济发展的平衡点，培育和创造新的经济增长点，依然是中国需要探索的问题。

　　同时，随着“人口红利”逐渐减弱、人口老龄化加剧，中国的基本养老、基本医疗体系也亟须健全完善；推进财税体制改革、国企改革、“一带一路”建设等，也需要各地的活力与创新。

　　中共中央政治局7月20日的会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。会议提出，“认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。”

　　六个必须

　　——将以“六个必须”为引领

　　《人民日报》“任仲平”文章指出，“十三五”画卷，将以中央政治局会议提出的“六个必须”为引领，铺展开来。

　　这“六个必须”是7月20日的中央政治局会议提出的，包括“必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”，“必须坚持以经济建设为中心”，“必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标”，“必须完善社会主义市场经济法治体系”，“必须深化全方位对外开放”，以及“必须贯彻全面从严治党要求”。

　　人民日报的文章认为，“六个必须”分别回答了“发展为了什么”、“实现什么样的发展”、“如何以改革促发展”、“如何规范发展”、“发展如何对接世界”、“发展需要怎样的政治领导”等六个问题。

　　文章进一步眺望了“十三五”画卷：“中国制造2025”推动工业制造业转型升级，打造“制造强国”；“互联网+”推动信息化与工业化深度融合，新技术新概念新业态方兴未艾；城镇化目标激发更丰富的劳动力资源、激活更广阔的市场空间；提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，走出一条中国特色新型农业现代化道路。

　　十大领域

　　——要在十个领域取得明显突破

　　今年5月27日，习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会时强调，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。

　　有媒体日前指出，这是习近平首次提出“十三五”规划总体框架。人民日报官方微博26日将其总结为“十三五”规划十大目标任务。

　　如何在上述十大领域取得明显突破，事关中国未来。由此，外界对今日闭幕的五中全会格外期待。

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