女子丢手机异地追讨未获受理 哪里警方该负责？

　　释疑

　　案件管辖有规定 犯罪地警方应负责

　　昨日下午，记者就此事咨询了多地民警。一位民警告诉记者，从广义的案件管辖权角度来说，除了贪污贿赂犯罪、自诉案件等刑诉法明确规定的几大类刑事案件外，其他的刑事案件都是由公安机关管辖的。民警表示，但一般普通意义上理解的案件管辖权，都是指案件该归哪个地区的公安机关管辖。

　　“刑事案件一般都是由犯罪地的公安机关管辖的。”民警说，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。

朋友告诉徐女士可以通过查询手机状态找到手机

　　从犯罪行为发生地来说，犯罪行为的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束地等与犯罪行为有关的地点，只要犯罪行为发生在某地，当地公安机关就有管辖权。如果犯罪行为是持续性的，那么犯罪行为持续实施的地方也都可以属于犯罪行为发生地。

　　此外，如果是以犯罪结果发生地为依据，那么就可以以被侵害地、犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地和销售地等来确定管辖权的区分。

　　“公安机关在侦破刑事案件时，就是综合相关法律和公安部的这些规定来执行的。”民警举例说，就拿如今最为复杂的互联网犯罪来说，网站服务器所在地、网络接入地和网站的建设管理者居住地的公安机关，都有管辖权。

　　具体到徐女士的这个案件，根据公安部公布的有关办理刑事案件程序规定的127号令来看，其中就明文规定了“几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖”。也就是说，徐女士应该及时和当初报案的公安机关联系，由他们来和广州警方接洽处置。

　　调查

　　案发地警方应行动 发函或派人去调查

　　民警告诉记者，一般在处理刑事案件中如果出现了跨一定区域的情况，就会由有管辖权的公安机关向异地的公安机关提出协助调查、执行强制措施等协作请求，用专业的术语来说叫做“办案协作”。

　　根据公安部的相关规定，县级以上的公安机关在办理刑事案件时需要异地公安机关协作的，应当制作相应的办案协作函件。异地公安机关提出协作请求时，只要法律手续完备，协作地的公安机关就应当及时无条件予以配合。

　　具体到徐女士的案例来说，当地的公安机关是要异地办理扣押或冻结与犯罪有关的财物，只要持相关的法律文书、办案协作函件和工作证件，与协作地县级以上公安机关联系就可以了。如果遇到紧急情况，也可以直接将这些函件和文书电传，委托当地公安机关立即派员前往协作办理就可以了。

　　此次事件发生后，也有律师认为，徐女士目前的尴尬遭遇，可以直接向广州警方报警，称该手机维修店存在藏匿赃物的行为，这样就属于广州警方的管理范围，而且也不需要再要求湖南警方发函，就可以让广州警方介入事件的调查，尽早取回自己的手机。

　　但民警和法律专家均表示，此举也不一定能追回被盗的手机。中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德告诉记者，首先偷盗的行为出现在湖南，如果这部手机是合法出现在广州，则该店本身的行为也不构成藏匿赃物的行为。此外民警表示，掩饰、隐瞒犯罪所得的行为还需一定的条件才能立案，即便警方受理后也要经过调查才能决定是否立案，而且要认定这个手机是否为赃物，还是需要湖南警方出函。

　　洪道德教授表示，此事中广州警方的做法符合规定。针对湖南警方的民警表示“程序比较繁琐，发函有难度”的说法，记者了解到，公安部相关办公网目前已经实现全国办案协作联网机制，电传函件也并非十分困难。此外，洪道德教授也认为，案发地警方在接到事主反映的情况后有义务采取行动，除了应该发函采取办案协作的形式外，也可派出警力前往广州，在当地警方协助下进行调查和处理，及时帮助事主追回被盗的手机。

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