——“十八届五中全会”专家系列解读之四

　　杨飞 西安工业大学教师

　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。（10月29日新华社）

　　五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，其基于经济“新常态”的大逻辑，着眼于“2020年全面建成小康社会”的伟大目标，在“四个全面”顶层设计之下，明确地提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年经济、社会和民生等方面的发展蓝图，为党和国家不断开拓发展新境界勾勒了美好新图景。

　　经济发展更有底气。发展是党执政兴国的第一要务，而经济“新常态”语境中如何确立下一个五年增长目标，能否确保经济实现“稳增长”，也已显得至为关键。五中全会就回应了民众这一现实期待，明确强调经济要保持中高速增长。若再加上培育发展新动力、拓展发展新空间、构建发展新体制，增强发展协调性、坚持开放发展、坚持共享发展等等，经济发展已经因之更有底气。

　　社会进步更加可期。全面建成小康社会，其既需要经济发展也离不开社会进步。因为社会进步不仅能带来更好的发展战略，也可以为经济增长打造适当的基础。五中全会就明确强调加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。若真能实现，就必将最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量，推动“四个全面”更进一步。

　　民生改善更具成效。习近平总书记多次强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。在五中全会召开前，民众就期待着“十三五”规划能在改善民生上有进一步的大动作。事实的确如此，五中全会就明确强调要保障基本民生，实施脱贫攻坚工程、实现家庭经济困难学生资助全覆盖、深化医药卫生体制改革、实施食品安全战略等等，桩桩件件都有助于拉高民众获得感。

　　当前中国经济社会发展正处于转型升级的历史关键点，必须在发展理念方面有所提升。五中全会就顺应历史潮流、契合民意需求，首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。这五大发展理念是改革开放30多年来发展经验的集中体现，也是关系发展全局的一场深刻变革，其必将提升和丰富全面建成小康社会目标内涵，并按下中国经济社会转型升级的“快进键”。

　　号角已吹响，战马当奋蹄。虽然在发展道路上仍然面临不少困难和挑战，尽管创造13亿人的幸福美好生活绝非易事，但刚刚闭幕的五中全会已经为增进十三亿人民福祉绘出了路线图，夯实了实现民族复兴“中国梦”的底气。相信炎黄子孙若能激发同心同德的精神和力量，凝聚决战决胜的信心和勇气，就必能啃下经济社会发展中的“硬骨头”，于神州大地书写更优美的小康乐章。

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