2015年3月6日,北京,国谊宾馆会议厅。该宾馆隶属于国务院机关事务管理局宾馆管理中心。
10月20日,财政部下发《关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》。调整聚焦于提高中央和国家机关公务员的住宿费标准,费用提高数额从10元到300元不等。
10月21日,在手机上翻看微信时,国务院某部委办公厅的正科级干部赵林眼前跳出一条消息:中央和国家机关公务员出差住宿费标准上调。但他只瞄了几眼,“没细看,这个对我们应该没什么影响。”
近十年来,中央公务员出差住宿的标准调整了3次。那么,中央公务员平时出差住的是什么样的酒店?财政部规定的住宿费标准,能否满足他们的需求?
住到哪里?
定点饭店取消之后选择更宽
多位受访的中央国家机关公务员向新京报记者表示,他们出差时入住的酒店,基本上都是三星级起步。这些酒店往往是具有官方背景的酒店,例如省委宾馆、市委宾馆等。
虽然入住的往往都是星级酒店,但赵林和国务院直属机关厅级官员马浩告诉新京报记者,其实他们对住宿的要求并不高。“只要干净、安全就可以了。”马浩说,自己外出旅游的时候还住过家庭旅社。
国务院某直属机关的副处级干部林磊曾经多次跟部级官员一起出差,他说,有些领导官职较高,反倒不太在乎住宿的条件,到哪儿能睡下就行。
中央公务员出差住宿的现状,至今仍遗留着定点饭店制度的烙印。
2006年,财政部印发的《中央国家机关出差和会议定点管理办法》规定,中央国家机关工作人员出差实行定点住宿,出差人员须到定点饭店住宿。
这项制度实施了8年。按惯例,财政部每两年会在全国范围内公开招标。招标完成后,财政部会印成手册发给中央国家机关各单位。
国务院直属某国家局的正科级干部刘洪介绍,在定点饭店制度取消前,他每次出差前都要找到大约300页的定点饭店手册,按照手册上登记的情况选择要入住的酒店。“手册是财政部发的,每个司室都有。”
刘洪说,基本上每个县市都有两三家或更多定点饭店,以保障中央公务员出差的需求。
那么,这些由财政部招标的定点饭店是什么规格?财政部在《关于做好2013-2014年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知》中明确,出差定点饭店以三星级(含三星级)以下的饭店为主,具备卫生、安全等基本条件并提供全部客房。
中青报2013年的一篇报道称,据统计,当时在全国31个省(区、市)中,有明确酒店信息的定点饭店共计4740家,除去910家星级不明的酒店外,合计有3830家。其中,三星级酒店1746家,四星级酒店1438家,五星级酒店369家。三星级(不含三星级)以上的酒店,占了明确星级的所有酒店的一半多。
2014年9月,财政部在《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》中明确说明,新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》不要求出差人员必须入住定点饭店。今年起,财政部也不再组织招标采购出差的定点饭店。
今年以来,赵林曾多次出差。他发现,虽然定点饭店取消了,但机关专属的“协议价”仍存在。而且,这些价格往往卡在财政部公布的标准线上。
新京报记者近日致电河北、河南、江西、吉林等省份省会城市具官方背景的酒店,被告知目前中央公务员持公务卡或单位公函住宿,即可享受协议价。与调整之前,来自中央的厅级(不含厅级)以下官员前往相关省份出差的住宿报销标准相比,其中三省的相关酒店的标准间协议价与报销标准保持一致,另一省的标准间协议价比报销标准低10元。
定点饭店制度也带来了一定的变化。赵林说,以前出差只能入住定点饭店,住到其他酒店就不能报销。相比而言,现行的住宿费限额模式更加合理,方便他们根据工作需求灵活选择酒店。
值得一提的是,近日,财政部关于住宿标准的最新调整政策出台后,还有细心的地方党报梳理出了当地数十家不超标的三星级酒店,供中央和国家机关各级公务员参考。
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