最高法：2010年以来行政机关败诉5.9万件

　　“今年1至9月，各级人民法院受理各类行政案件40万件，同比上升47.6%，仅5月份一个月就受理2.6万件，同比上升221%。”昨天下午，最高人民法院院长周强在十二届全国人大常委会第十七次会议上作报告，介绍行政审判工作情况。

　　据悉，2010年以来，各级人民法院依法审结涉及土地资源、城建拆迁、治安管理、劳动和社会保障等与民生密切相关的案件33万件，占全部一审行政案件的51%。2010年至2014年，各级人民法院共受理各类行政案件166万件，审结163.5万件，分别比前五年上升16.3%、15.2%。统计显示，各级人民法院五年来共判决行政机关败诉5.9万件，败诉率为9.1%。此外，各级人民法院还向行政机关发送司法建议2.2万件，行政机关反馈率49.7%。

　　周强直言，行政审判工作和队伍中还存在不少问题和困难，有些还十分突出。目前，全国从事行政审判的法官共8878人，高级、中级和基层法院行政审判庭法官数量平均分别仅为10.8人、4.4人、2.3人，基层法院行政审判庭“一人庭”、“二人庭”现象十分普遍。行政审判队伍不稳定、人员流动快的现象较为突出，具有十年以上行政审判工作经验的法官仅占22.3％。

　　此外，受机构、编制、职级等各种因素的制约，跨行政区划法院的设立和行政案件集中管辖改革面临一系列困难，出现“案件集中易、法官集中难”问题，形成“有的地方有人无案办、有的地方有案无人办”的被动局面。

　　周强在报告中建议，应加大对恶意诉讼、滥用诉权、缠诉缠访行为的惩处力度。完善行政案件审理方式和裁判方式，实现简案快审、繁案精审，提高行政审判的质量和效率。

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　　最高检：五年多来监督纠正不当减刑假释等近9万人

　　昨日下午，最高人民检察院检察长曹建明在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上，代表最高检报告检察机关开展刑罚执行监督工作情况。这也是最高检首次就此项工作向全国人大常委会作专项报告。

　　曹建明在会上表示，刑罚变更执行包括减刑、假释、暂予监外执行,是实践中容易滋生腐败、产生执法司法不公问题的重点环节。针对群众反映强烈的一些“有权人”、“有钱人”犯罪后“以权赎身”、“提钱出狱”等问题，2010年1月至今年8月,全国检察机关共监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行88833人。其中，在2014年，最高检监督监狱、公安机关、人民法院对2244名暂予监外执行条件消失或不符合条件的罪犯依法收监执行，其中原厅局级以上职务犯罪罪犯121人。

　　曹建明表示，检察机关严肃查办和预防刑罚执行中的职务犯罪，防止和纠正权钱交易等司法腐败问题。如广东健力宝集团原董事长张海服刑期间频繁调换监狱、两次假立功减刑，检察机关严肃查处该案背后涉嫌职务犯罪的广东省司法厅原党委副书记王承魁等24人。针对减刑适用比例高，减刑后发现罪犯虚假悔改、抗拒改造甚至又犯罪也很难撤销的问题，最高检建议设置减刑考验期。

　　为落实人权司法保障要求，检察机关认真办理控告、举报、申诉。2010年以来,全国检察机关共受理罪犯控告、举报、申诉93228件，经审查后监督纠正刑期计算错误3363件，纠正刑罚变更执行不当1028件，纠正原判决裁定错误574件。

　　曹建明还在工作报告中提到，建议完善刑罚种类，增设强制社会劳动等刑罚方式。对轻微犯罪案件，人民法院可以判处被告人参加一定时间的社会劳动。

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