习近平规划十三五:坚持开放发展,深度拥抱世界

　　党的十八届五中全会上，中共中央总书记习近平提出了坚持开放发展的新理念，提高了发展开放型经济的新要求。这意味着我国要在更高水平上联系国内国际市场、统筹国内国际分工、积极参与国际经济规则制定，全面打造“对外开放2.0”版本。

　　双向开放：“走出去”与“引进来”齐头并进

　　当前，我国经济与世界经济关系已经发生了深刻的变化，呈现出深度融入世界经济的新趋势。习近平总书记提出要发展更高水平的开放型经济，实际上就是顺应了这种趋势，提出了对外开放的更高要求。

　　过去的开放重点是“引进来”，着重强调吸引外资，鼓励产品出口，更多是一种单向的开放；新常态下的开放不仅强调“引进来”，更加注重“走出去”，全面参与全球经济合作和竞争，表现为一种更高水平的双向开放。

　　一方面，我国通过自贸区建设，先行先试，打破原有壁垒，让外国企业更便捷地与中国市场对接，实现国际国内两个市场的要素更高效地交换和交流；另一方面，我国大力推进“一带一路”建设，以高铁、核能等优势产业为名片，更广泛地参与国际产能合作，推动中国资本“走出去”，与世界市场更深层次地融合互动，形成全民深度拓展海外业务的局面。

　　互利共赢：努力构建广泛合作的利益共同体

　　随着中国深度融入世界经济，中国与其他经济体的关系也发生着新变化——既有积极合作，也存在现实竞争。习近平总书记指出，在对外开放进入新阶段后，我国仍将继续坚持奉行互利共赢这一基本理念。具体体现在两个方面：

　　一是在沿海地区培育一批有全球影响力的先进制造基地和经济区，推进国际产能和装备制造合作；同时，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，促进外国资本与技术深度融入中国的新业态、新产业、新模式。

　　二是持续推进“一带一路”建设，深化同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，建设边境经济合作区和跨境经济合作区，打造“一带一路”倡议支点城市；继续推进中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、亚太自贸区（FTAAP）等自贸区建设，构建遍布全球的自贸区网络。通过打造形式内涵丰富、合作互利共赢的全面开放新格局，构建广泛的利益共同体。

　　书写规则：加强全球经济治理中的制度性话语权

　　随着综合国力的不断上升，中国在全球经济中的重大影响力逐步显现。与之相适应，中国在全球经济治理中的制度性话语权理应获得相应的提高。五中全会公报提出，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。

　　一方面，中国积极参与现行全球经济治理体系、积极推动现有体系“朝着更加公正合理方向发展”，“不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是与时俱进、改革完善”，这是国家主席习近平访美期间的郑重承诺。

　　另一方面，中国大力推动共建“一带一路”，倡议成立亚洲基础设施投资银行和金砖国家发展银行，积极建设全球自贸区网络，努力探索面向二十一世纪的新贸易、投资和金融规则，提升规则制定的主导权，建立“共同制定的规则”，更好地融入世界的经济。

　　大国担当：勇于承担国际责任、致力全球共同发展

　　习近平主席在九月访美时指出，“中国发展得益于国际社会，中国也要为全球发展作出贡献”。五中全会公报再次提出，中国将大力参与全球公共产品供给，积极承担国际责任和义务。

　　目前，世界上很多国家的公共产品供给不足，特别是基础设施、电力、交通、通讯等公共产品，严重制约了其经济发展。中国坚持开放包容的原则，发起“一带一路”倡议，推动成立丝路基金、亚洲基础设施投资银行，一个重要目的就是努力为世界提供更多的公共产品，推动全球经济治理向着更加公平、合理的方向发展。

　　同时，中国积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二○三○年可持续发展议程、倡导绿色发展、建设生态文明，也是中国勇于承担国际责任和义务的表现，充分向世界展现了中国作为一个负责任大国的担当。

　　总而言之，“十三五”时期的中国经济，要深入贯彻中共中央总书记习近平开放发展的理念——统筹国内国际两个大局、继续推进双向并举的全面开放、打造互利共赢的开放新格局、构建广泛的利益共同体，同时，要积极参与制定国际规则、勇于承担国际责任和义务，从而推动我国开放发展进入新阶段，带动中国乃至世界经济实现共同繁荣。（相均泳）