郑州大学一新生坠楼身亡 河南省教育厅否认学籍问题造成

　　今年9月10日，郑州大学2015级新生杜林在学校附近小区坠楼身亡,经当地公安部门认定为自杀。据媒体报道称，其家人的说法，杜林是邓州一高和南阳一中抢生源的对象之一，一直被学籍问题困扰。河南省教育厅今日给人民网记者发来此事的调查处理情况通报称，没有任何证据显示普通高中学籍问题是导致杜林自杀的诱因。通报同时指出，南阳一中、邓州一高在杜林学籍管理过程中存在违规情节，要求有关处室通过对杜林自杀事件背后所涉及的学籍管理问题进行深入分析，进一步完善普通高中学籍管理办法，避免出现个别学校变相违反中招规定乱挖生源等现象。

　　家属：孩子一直被学籍问题所困扰

　　教育厅：没有证据显示学籍问题是杜林自杀的诱因

　　杜林的母亲郭香云接受媒体采访时称，2012年中考前后，杜林成了邓州一高和南阳一中抢生源的对象之一。当时，在中考前的一次摸底考试中，杜林考了全市第13名，全校第三名。那次摸底考试之后，南阳一中的招生老师多次给她打电话、发短信，希望杜林去南阳一中上学。而邓州一高在中考前的5月份就把一批学生组织到学校上课，杜林是其中之一。杜林填的志愿也是邓州一高。暑假，他收到该校录取通知书，但9月份开学时，杜林却没去邓州一高报到，而自己选择去了南阳一中。然而学籍被邓州一高抢先注册了。

　　郭香云称高考报考前夕，接到邓州一高的老师电话说，杜林回来是最好的选择，到南阳高考，那边没有学籍。但是南阳一中校领导在临时会议上，对和杜林一样学籍不在南阳的学生及家长承诺：“一定把大家的学籍转过来”。

　　高考时，杜林考了589分，被郑州大学机械工程学院机械工程专业录取。郭香云说，杜林被录取后并不开心，他觉得假如不是学籍的事影响发挥，分数会更高，那样就可以报军校学医。

　　郭香云称，7月份和杜林去邓州一高办理纸质的学籍表，但该校老师拒绝了，说没有在该校就读，无法办理。7月14日，南阳一中为杜林提供了纸质的学籍表，挂靠在南阳一所民办中学名下。这张学籍表后来被封入南阳一中老师签字的档案袋，出事前杜林把档案袋上交至大学。

　　杜林对此很不满。“他说这是假的学籍。”郭香云说，担心对今后产生影响，儿子经常上网查资料。“他听同学和老师说，上大学没有问题，但是可能影响以后考研。”

　　郭香云回忆，8月底，其陪着杜林到郑州大学报到。杜林的学籍表也面临审核，他情绪出现波动。9月4日，杜林打电话跟郭香云说，自己不想读了，念4年大学也是白念，想出去打工。

　　杜林的父母认为，杜林自杀，直接原因固然是其心理出现问题，病根却是他一直被学籍问题所困扰，并且受到南阳一中的欺骗。

　　杜林的父母所反映的学籍问题的困扰，集中在三个方面：一是高考报名时，担心没有就读学校学籍，只能以社会青年身份参加高考，不能报考军校；二是在收到郑州大学录取通知书后，曾为准备高中学籍档案在邓州一高和南阳一中之间奔波犯难；三是在郑大入学时担心无高中正规学籍档案不能注册高校学籍。

　　河南省教育厅今日接受记者采访时表示，已责成相关部门和学校就上述问题进行了重点调查。

　　关于高考报名问题，河南省教育厅的调查处理情况通报称，根据杜林亲属的说法，2015年高考前夕，因担心在南阳一中无法以应届生身份参加高考报名，以社会青年身份无法报考军校，杜林曾一度想回学籍所在学校邓州一高学习和报考。据南阳市教育局调查，南阳一中为稳定该生学业，在与杜林及其家长共同商讨后，杜林及其家长同意留在南阳一中继续学习。杜林最终在南阳一中以农村应届生身份顺利报名参加高考，高考报名志愿中未见军校志愿。南阳一中为其提供了高考报名所需的学籍信息。

　　依据2015年2月教育部、总政治部联合下发的《关于严格规范军队院校招收青年学生和普通高等学校招收国防生工作的通知》精神，从2015年起，取消普通高中往届毕业生报考军校限制，符合条件的普通高中应届、往届毕业生均可报考。

　　关于普通高中学籍档案完善问题，河南省教育厅通报指出，2015年7月22号，杜林被郑州大学机械工程专业正式调档录取。按照河南省统一规定，高校新生入学报到需提供准考证、身份证、录取通知书、考生电子档案及纸质档案（含普通高中毕业生登记表、高考志愿报名表、体检表等），其中，学生纸质档案即可由考生所在县级招办邮寄，也可密封后由学生本人携带。接到郑州大学入学通知书后，杜林家长曾于7月下旬到邓州一高要求提供学籍档案，被学校以高中三年学习和高考报名均不在本校、无法认定学业成绩为由拒绝。最终，由南阳一中为其出具了学籍册、评价表等材料并装入档案。

　　关于高校学籍注册问题，河南省教育厅通报指出，按照郑州大学新生入学规定，新生入学后要通过入学资格初审、体检复查和学籍核查三个程序后才能为其注册高校正式学籍。其中，入学资格初审和学籍核查实行“六对照”，即考生本人、准考证、身份证、录取通知书、考生电子档案及纸质档案等六个方面的信息要相互对应。杜林于8月28日报到入学后，到校医院进行了体格复检，郑州大学机械工程学院对其提交的考生档案进行了初审，档案未见异常。按照学校工作计划，郑州大学于10月22日才召开学籍核查动员会，对2015级普通本科生入学资格进行全面复查。从杜林入学报到至自杀期间，郑州大学从未向学生本人及其家属提出过学籍方面问题，也没有施加过任何压力。

　　另据邓州一高反映，杜林自离开该校到外地就读后，其本人及家人从未向学校提出过任何办理外校借读和转学手续的要求，仅于高二上学期末回校报名参加过河南省普通高中学业水平考试，学校继续为其保留了学籍并办理了学考报名手续。

　　据事后调查走访，在杜林宿舍生学习活用品中，发现有粗麻绳一捆，有治疗神经衰弱的药物以及记载有关于生命、死亡、再生等内容的诗歌本子。经调阅杜林失踪前曾经上网的网吧监控录像，显示他曾浏览过有关如何自杀的网页内容。

　　情况通报称，根据以上调查结果，没有任何证据显示普通高中学籍问题是导致杜林自杀的诱因。

　　南阳一中、邓州一高在杜林学籍管理过程中存违规情节

　　河南省教育厅2009年颁布实施的《河南省普通高中学籍管理规定（试行）》，对普通高中入学与注册、借读与转学有比较明确的规定。其中，关于入学与注册的规定为：“经教育行政主管部门核准后，予以录取”、“录取的新生，须凭录取通知书、户口簿和有关证件，按时到学校报到，办理入学、注册手续。因故不能如期报到者，学生及其监护人应持有关证明在开学后两周内向学校申请延期办理入学手续，学校保留其入学资格。对开学后两周内不到校注册，也不办理延期入学手续者，取消其入学资格”。

　　普通高中学生到异地就读须通过两种正规渠道，一是借读，二是转学。借读的规定为：“学校原则上不得接收借读学生。如有特殊情况确须借读者，经双方学校同意并由借读学校报教育行政主管部门审查核准后方可借读”、“借读学生在借读学校不办理学籍。借读学生须在学籍注册学校参加学业水平考试”。

　　转学的规定为：“因正当理由确需转学者，由学生及其监护人提出申请，经转出、转入学校同意并报请教育行政主管部门审查同意后可以转学”、“转入学生须持转学证明、户口簿、高中学籍档案等材料经转入学校同意、主管教育行政部门批准，并报上级教育行政主管部门审查备案后方可入学”。

　　河南省教育厅在情况通报中指出，根据以上学籍管理、高考报名规定和调查情况认定，南阳一中的主要违规情节为：2012年9月，以借读生名义接受杜林入学就读，没有要求其提供或帮助其完善相应的借读手续；2015年度高考报名时，违规为非本校学籍学生杜林提供相应的本校应届生报名材料；高考录取结果公布后，在本校录取光荣榜公示杜林的录取信息，视为本校在读在籍学生。视为本校在读在籍的学生，应要求其提供或帮助其完善相应的转学手续而没有要求或帮助其完善。

　　邓州一高的主要违规情节为：在杜林被学校录取、未按时报到入学的情况下，应予取消其入学资格、注销其高中学籍而没有注销；在明知杜林未办理任何借读或转学手续的情况下长期不在本校学习，按照学籍管理规定应予除名而没有除名,继续保留杜林学籍,客观上造成了杜林“人籍分离”的事实。

　　情况通报同时指出，杜林自愿填报邓州一高中招志愿并被录取，未经录取学校同意自行到外校就读，其行为也存在一定的不当之处。

　　对于以上两所学校的违规情节，河南省教育厅将责成南阳市教育局、邓州市教育局，在进一步核实情况、划分责任的基础上，依照相关规定对有关责任人进行问责处理。若杜林家属仍然坚持认为学校行为损害了自己的合法权益，建议通过法律渠道解决。

　　措施：进一步完善普通高中学籍管理办法

　　避免个别学校、变相违反中招规定乱挖生源等现象

　　针对杜林自杀事件背后所涉及的学籍管理问题，为避免出现个别学校以转学为幌子、接收未办理转学手续的学生提前入校就读、变相违反中招规定乱挖生源等现象，河南教育厅近期将制定下发《关于进一步规范普通高中学生转学工作的通知》，进一步明确全省普通高中学生转学的条件、程序，建立健全信息公开机制，严肃查处违规转学行为。

　　对截至目前各学校接收的不符合转学条件、仍然在本校就读的学生，从不影响学生学业、维护社会稳定的角度出发，分类采取以下处理措施：

　　属于2013级的，允许学生自愿选择在现就读学校继续学习或回学籍所在学校学习，但学生必须回学籍所在地参加高考报名，现就读学校、学籍所在学校以及教育行政部门、招生部门应为学生提供方便，不得设置任何障碍。学生高中学习期间的学分认定、综合素质评价等学籍档案材料，由现就读学校在高考前一个月内及时转交学籍所在学校，学籍所在学校应按时为学生完善学籍档案。

　　属于2014级的，也应允许学生自愿选择在现就读学校继续学习或回学籍所在学校学习，但学生必须回学籍所在地参加学业水平报名考试。进入高三年级后的学习及高考报名、学籍档案材料移交、学籍档案完善等，按前款规定执行。

　　属于2015级的，学生必须回中招录取学校报到、注册、就读。现就读学校要认真落实我省2015年中招文件规定，妥善处理好这部分学生的退学、退费等问题。中招录取学校和所在地教育行政部门应为学生提供便利。符合普通高中借读要求的，按有关规定办理。

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