海口每年投入800多万元奖励“双创”先进

　　海口网11月6日消息（记者 林韦玮）“双创工作好，奖！双创工作差，罚！”5日，记者从海口市“双创”工作指挥部获悉，海口市出台了《海口市“双创”工作考评与奖惩暂行办法》，对单位和个人奖优罚差。《暂行办法》体现奖励为主的原则，全市每年约投入800多万元奖金，对“双创”工作中领导重视、措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人进行奖励。

　　为切实做好考评与奖惩工作，促进海口市“双创”工作扎实推进，市“双创”工作指挥部督查考核组依据“双创”测评体系和我市“双创”相关规范性文件要求，结合实际，起草了《暂行办法》。该《暂行办法》已经市“双创”工作领导小组第 11 次全体会议审议通过，于11月3日正式印发施行。

　　据了解，经广泛征求意见、进行反复修改的《暂行办法》共分五章、十九条，内容包括出台《暂行办法》的目的意义、政策依据、遵循原则、实施主体和适用范围；考评对象与标准；考评类别与方式；考评奖惩与问责；附则等。《暂行办法》主要有几个主要特点，一是在考评对象和考评内容上，体现了全面创建的要求；二是在考评标准和考评等次上，体现了高标准创建的要求；三是体现了严格创建的要求，奖优罚差，并将“双创”工作与单位考核及干部使用挂钩。

　　纵深解读稿：

　　海口开展“双创”考评

　　重奖“优” 严罚“差”

　　海口提出力争3年实现城市风貌、城市管理两个“大变样”，获得全国文明城市、国家卫生城市两块金字招牌。为确保这一目标的实现，11月3日，我市出实招力促“双创”工作的推动，印发施行《海口市“双创”工作考评与奖惩暂行办法》，对“双创”工作期间，承担“双创”工作任务的各区、各有关单位及相关人员，持续进行“普考”，既重奖“优”，也严罚“差”。

　　重奖：最高奖励300万元

　　《暂行办法》体现奖励为主的原则，奖励办法分月度奖、年终奖两项。月度奖适用于21个街道、建成区内5个镇和桂林洋开发区；建成区外17个镇和三江农场。其中21个街道第一名奖5万元，第二名3万元，第三名2万元。建成区内5个镇和桂林洋开发区第一名奖5万元。建成区外17个镇和三江农场第一名奖5万元，第二名3万元，第三名2万元。

　　年终奖适用于四个区和市直单位。四个区年度考评第一名奖300万元，第二名150万元。市直单位年度考评第一名奖30万元，第二名25万元，第三名20万元，第四名15万元，第五名10万元。

　　据了解，奖励金所需资金由市财政部门列入预算。奖金可用于单位“双创”工作经费和个人奖励，个人奖励部分要侧重于基层干部职工和一线执法人员。同时，在年度“双创”工作评先评优活动中，被评为“双创”工作先进个人的，由市政府给予嘉奖、记功等，并给予一定的物质奖励。

　　《暂行办法》要求，纪检监察、组织人事等部门加大对参与“双创”工作干部的监督考核力度。对特别优秀的，可以优先重用、提拔或破格提拔。

　　严罚：问责处理失职渎职行为

　　对“双创”工作不力的单位和个人，《暂行办法》依据考评结果分别确定了责任追究措施。如每次考评排名靠后（区最后一名、街道后三名、建成区内5个镇和桂林洋开发区最后一名、市直单位后三名、建成区外17个镇和三江农场后三名）的单位，其主要领导在“双创”专题会议上作检讨。

　　连续两次排名靠后的单位，其主要领导在领导小组会上作检讨，并在新闻媒体上公布。连续三次排名靠后的单位，按干部管理权限，对其主要领导及分管领导进行诫勉谈话,并视情况采取相应组织措施。

　　在“双创”工作考评中，发现存在工作失误，造成不良影响或较大损失的单位和个人，按规定进行问责；存在严重失职、渎职行为，造成恶劣影响或严重后果的，按党纪政纪严肃处理。

　　同时，《暂行办法》明确各考评对象要对考评中发现的问题及存在的同类问题，要迅速进行整改，整改不力或整改后又反弹严重的，按规定进行问责。

　　此外，各类考评结果及“红黑榜”的情况，纳入各单位年终绩效考核、领导班子和领导干部年度考核内容。

　　覆盖：建成区内外全面创建

　　据了解，《暂行办法》体现了全面创建的要求，涵盖了各区、各街（镇）及市直单位。考评对象分为四类，第一类：秀英区、龙华区、琼山区、美兰区；第二类：21个街道、建成区内5个镇和桂林洋开发区；第三类：市直单位（含保税区、高新区）；第四类：建成区外17个镇和三江农场。此外，还包括了对省直部门，中央、省驻市单位，驻市军警部队，企业“双创”工作任务完成情况进行评估等。

　　此外，考评内容和标准既高又严，高标准依据《全国文明城市测评体系》12个项目90项测评内容和《全国未成年人思想道德建设测评体系》5个项目25项测评内容、《国家卫生城市标准》的8个方面40项指标，严格按照《海口市全国文明城市测评体系责任分工及操作手册》、《海口市创建国家卫生城市目标及责任分解表》等标准执行。

　　《暂行办法》明确考评分为优、良、中、差四个等次。其中，优：90分以上，含90分；良：80分—90分，下含80分，上不含90分；中：70分—80分，下含70分，上不含80分；差：70分以下，不含70分。

　　考评：明查暗访相结合

　　据了解，《暂行办法》将考评类别分为月度考评、季度考评、年度考评，并根据“双创”工作需要，可适时开展各类专项考评。其中，月度考评主要适用于四个区；21个街道、建成区内5个镇和桂林洋开发区；建成区外17个镇和三江农场。季度考评主要适用于四个区；市直单位。年度考评则适用于所有考评对象。

　　《暂行办法》明确，“创文”考评工作采取材料审核、实地考察、问卷调查相结合的方式。材料审核主要由市“双创”工作指挥部综合协调组组织实施，实地考察和问卷调查主要由市“双创”工作指挥部督查考核组、宣传教育组共同组织实施。

　　“创卫”考评工作采取明查、暗访相结合的方式。明查主要由市“双创”工作指挥部督查考核组、创卫组共同组织实施，暗访主要由委托的媒体和第三方组织实施。

　　每次考评工作结束后，市“双创”工作指挥部督查考核组以适当方式对考评结果进行反馈，通过市属新闻媒体“双创”工作考评发布台向全市公布，并联合媒体对考评中发现的问题进行跟踪督办。

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