单身证明停开 河南两小伙无法证明单身户口难迁移

　　核心提示|民政部门停开“单身证明”后，如果老百姓还被要求提供这一纸证明，怎么办？

　　今年9月16日，民政部发布消息称，为落实简政放权、方便群众办事创业，民政部经与教育部、公安部、司法部、住房和城乡建设部、银监会等婚姻登记信息的主要使用部门充分协商：除少数特殊公证事项外，群众将无需提供(无)婚姻登记记录证明(俗称“单身证明”)。当时，不少人就曾为此担忧。

　　担忧并不多余。目前，我省民政厅已部署各地执行这一新政，郑州市民政部门也已于11月2日全面停开“单身证明”，有人随之遇到难题：这不，俩23岁的小伙子，在户口外迁落户时面临无法证明自己未婚的尴尬，左右为难。

　　烦心|无法证明单身，迁户口成难题

　　“‘单身证明’停开了，我们却犯难了，现在不知道该咋证明孩子未婚，迁户口都麻烦。”昨天，郑州市民王女士向大河报记者反映烦心事。

　　据王女士介绍，23岁的孩子在北京读研，今年8月底把户口从郑州市一派出所迁出，婚姻状况一栏空白。前天，孩子打电话回来说，户口迁入北京没办成，“说是未婚的话需要在婚姻状况一栏注明，或者开个‘单身证明’，要不没办法落户。”王女士赶忙带着相关材料赶到派出所，户籍民警表示，当事人的婚姻状况公安部门不掌握，需要民政部门来证明。

　　此时，王女士已得知郑州市11月2日停开“单身证明”的消息，再试试？结果不出所料，工作人员回应，已经停开，不再出具。

　　怎么办？王女士把情况反映给户籍民警，对方也表示爱莫能助，说没有民政部门出具的相关证明，他们不能确认当事人是否“未婚”。

　　“一边说不再开证明，一边说没证明不给标注未婚，一边说不能证明未婚就无法落户，我们该咋办？”王女士心急如焚。

　　与此同时，老家南阳镇平的杨先生也面临外迁户口时无法证明自己“单身”的难题。今年23岁的杨先生说，自己未婚，在河北燕郊购房后想把户口迁过去。10月下旬，他回老家派出所开了户口迁出证明，到河北燕郊办理落户时，当地户籍民警发现“婚姻状况”一栏空着，表示必须落实已婚或未婚，填写婚姻状况，才能落户。

　　接下来，杨先生遇到了同样的“证明”尴尬：户籍民警表示不掌握其婚姻状况，无法填写；民政部门说接到通知“单身证明”已停开……眼瞅着自己的户口迁移证到11月26日作废，他更心急：到时还没办妥，岂不是更麻烦？

　　开不来“单身证明”，无法证明自己“未婚”，怎么办？杨先生只好把情况反馈给河北燕郊的户籍民警，“对方说，婚姻状况不能证实，就不能落户，还说实在不能证明我未婚，让我拿来结婚证证明我已婚也行。”杨先生哭笑不得，结婚这么大的事，咋能说领证就领证？

　　回应|信息没联网没联合下文件，基层落实难

　　针对停开“单身证明”一事，此前省民政厅、郑州市民政局均表示，已分别向同级的相关部门发了公函。那么，为何上述当事人仍会遇到左右为难的尴尬？

　　对此，派出所基层户籍民警表示暂未收到相关公函，如果需要完善当事人婚姻信息，就沿用之前的办法、需要民政部门的相关证明。

　　郑州市公安局治安支队户政大队一位值班民警表示，民政部门发的公函已收到，可目前上级部门并未对此联合下文，给出具体的解决办法，基层户籍民警也不知道具体该怎么办。

　　“现在是新政实施的‘空当期’，有些细节问题需要进一步对接。”河南省公安厅相关负责人表示，居民户口本的信息统计具有延续性，当事人到法定结婚年龄后，婚姻状况一栏就可能变化，婚后更换户口本时提出申请，依据相关证明可以改为“已婚”。至于到法定结婚年龄之后是否未婚，掌握权威信息的，还是民政部门。遗憾的是，目前，公安系统和民政系统并没有信息共享。

　　该负责人还认为，两位当事人遇到的同类困境，也和户口迁入地设置“门槛”有关。他表示，居民户口信息中除姓名、出生年月、民族等必填项之外，有一些选填项，目前并没有充分的依据表明，居民迁移户口时，必须要把所有信息栏都填满才行。“‘单身证明’不再开了，迁入地公安机关是不是也应该降低门槛？”

　　说法|推行新政，咋能不让老百姓当“夹心”

　　“之前跑跑腿，好歹还有地方开证明，现在是想跑腿儿都没办法。”昨晚，仍不知道该咋办的王女士苦笑着说，本来停开“单身证明”是方便群众的好事儿，为啥让她觉得更麻烦了？

　　在《民政部关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》中要求，“单身证明”停开后，各地民政部门要加强信息化建设，并会同相关部门落实部门间信息核对的具体措施。如相关部门根据法律法规依据、需要了解核对当事人婚姻登记情况的，可以通过开放信息核对端口、公函往来等多种方式，在部门间直接完成信息核对工作，不再需要当事人在婚姻登记信息使用部门和民政部门之间往返奔波。

　　“这事儿牵扯的部门很多，需要在细节上好好协商，最好能联合下文，给出具体的解决办法。”公安厅相关负责人表示，新政推行“空当期”，也不应该影响老百姓正常的户口迁移，公安部门愿意和民政部门等一起，做好衔接。

　　王女士等人则呼吁，在新政实施之初，民政部门最好能结合实际情况，灵活对待。

　　河南省民政厅社会事务处处长彭国平表示，长远来看，实现信息共享，是大势所趋。目前，我省婚姻系统联网已实现，至于跨部门跨系统实现信息共享，需要更高层面来推动。

　　厦门大学公共事务学院社会学系朱冬亮教授对此表示，未来是大数据时代，政府应加强对公民信息的收集、整合，建立查询平台，而不是让公民再去开具各种证明，目前的技术已经有能力打破部门之间的限制。

　　据媒体报道，广州等地由于没有实现部门间完全信息对接和共享，同样面临着民政部门停开“单身证明”、一些部门仍然需要证明婚姻状况的尴尬。对此，有评论人士认为，停开单身证明不难，无需单身证明才难，要建设智慧城市，比技术、网络、硬件和投入更重要的，是行政理念问题。如果是服务型的，应该围绕公众个人为中心设计业务流程，这在大数据时代完全可能。如果是审批型的，那么公众得不断地向政府发出请求，政府还要花人力去设门槛。哪一种更能满足时代需求？显而易见。K

　　行业信息

　　“户口本＋个人诚信声明制”能否解决？

　　据悉，目前我国已有超20个省份停开“单身证明”，多数省份还未出台明确的措施，处于新规的“空当期”。遇到一些部门仍需要证明“单身”的情况，怎么办？

　　在山东济南等地，已探索出一些“单身证明”停开后的解决方法。济南市地税部门采取“户口本＋个人诚信声明制”的办法来证明市民个人、家庭的房产情况以及婚姻状况。这种方法也得到了民政部的推荐。

　　民政部新闻发言人陈日发日前表示，对于一些坚持要办事人出具婚姻登记记录证明的，“我们认为比较有效可行的办法是争取个人声明承诺的办法来解决这个问题。需要证明声明承诺真伪的可以采取部门之间核对的办法解决。”

　　另外，一些城市的房管、公安、税务、银行等部门之间可发函，沟通、对接居民婚姻状况，为新政全面落地留出“缓冲”。

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