海口网11月11日消息(记者陈小萍 通讯员吴清洲)11月8日的清晨,琼山区红城湖环湖路,清风拂面,绿荫依旧。家住附近的符阿姨,正在这里晨练:“过去这里乱哄哄的,现在不一样了。整洁有序,真好!”
区领导轮班带队、“1+1+6”部门联动、日间巡查、夜间巡控……为配合我市“双创”工作开展,琼山区抓重点、攻难点、解难题,创新工作思路,积极探索实践深化联合执法机制,逐步形成了“1+1>2”的城市管理合力,实实在在为辖区居民带来“双创”实惠。
联合执法:打破多头管理困局
违规停放电动车,处罚;违反“门前三包”规定,顶格处罚;占道摆放物品,暂扣……11月8日下午,琼山区委书记刘蔚带领府城街道办、联防大队、区城管局、公安分局巡控大队、交警大队共60人,在中山北路开展联合执法行动。
自我市“双创”模式启动以来,琼山区转变作风,发扬“四种”精神,区三套班子领导轮班带队,按照属地管理、部门联动原则组织了“1+1+6”联合执法队。即每天由1个区领导带队,1个街道办确定执法路线和执法力量,“双创”指挥部组织城管、交警、巡控、食药监、卫生、联防等6家常设单位形成合力,举全区之力治理“脏乱差”等城市管理乱象。
在整治过程中,违规单位或个体往往牵扯到多个部门的监管职权。而多部门联合执法既能对问题进行全面整治,又有效地提升执法效率。占道经营、出店经营等违反“门前三包”、违规户外设置物等行为,城管可以现场进行查处;无食品流通许可证经营、餐饮从业人员无健康证等行为,卫生、食药监可以现场执法;无证经营、无经营场地等行为,工商可以现场执法;如执法对象出现涉嫌妨碍执行公务的行为,公安、联防等部门可依法及时配合并处置。
“以前在管理上,大家各管各的,力量分散,沟通协调耗费了大量的精力。‘双创’模式开始后,我们从日常执法,转向集中整治,又因地制宜升级为多部门联合执法,有效地扭转了单个部门执法时顾此失彼的困局。”区长田丽霞表示。
长效机制:保障联合执法效力
11月5日下午,琼山区人大常委会主任陈国强带领区人大机关、国兴街道、联防大队、区城管局、公安分局、巡控大队、交警大队及部分区人大代表在国兴街道开展联合执法行动;11月6日,区长田丽霞带领联防大队、区城管局、工商、环保、食药监等单位在滨江街道开展联合执法行动;11月7日,政法委书记刘东带领联防大队、区城管局、公安分局、巡控大队、交警大队在凤翔街道开展联合执法行动……记者从琼山区联合执法整治行动日程(11月份)安排表看到,整治行动分为日间巡查和夜间巡查,各责任部门和单位依照时间和区域有明确的分工。不仅实现整治区域全覆盖,整治时间也延伸至凌晨2点,确保不留管理空档期、不留管理盲点时间。
琼山区专门出台《海口市琼山区关于建立城市管理巡查执法工作机制》。“联合执法要落到实处,既要逐步改变以往突击式的检查执法,更要从健全的常态长效的机制入手。因此我们出台了相关的工作机制,严格执法职能和职责,让执法队伍建设、案件处理步入规范化的轨道,从机制上保障联合执法的效力。”区委书记刘蔚表示。
效果显著:居民收获“双创”实惠
多部门联合执法形成了“1+1>2”的城市管理合力,从3个月的整治行动来看,效果显著。环境面貌变好,占道经营现象变少,辖区居民得到了实实在在的“双创”实惠。经过联合执法整治后,环湖路发生了巨大的变化,占道经营现象消失,路边的小饭店自觉入店经营,整体卫生环境有了明显改善。“你看现在的环湖路,道路多干净呀,真心为工作人员点赞。”符阿姨表示。
据介绍,在联合执法过程中,各部门的工作人员对于在检查中发现的问题,发现一起,及时处理和解决一起,绝不手软。据统计,3个月以来,琼山区共发动78次城区联合执法行动,出动人数39900余人,进行“门前三包”教育8.2万家次,劝导乱停车及不文明行车3万余起,纠正占道经营4万余起,取缔占道经营9421家,查扣物资26074件,整治夜宵摊点7544宗,处罚651家,罚款80万元,及时有效地处置暴力抗法行为31人次。
“联合执法队伍会继续进行巡查,坚持7×24小时的快速响应,保持常态化管理态势,确保辖区居民吃得放心、用得舒心、住得安心。”刘蔚说。
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