北京APEC“再回首” 三大成果落实最受关注

　　去年此时，亚太经合组织（APEC）成员的领导人相聚北京雁栖湖畔，描绘了亚太合作的“亚太梦”。如今，作为去年的东道主，中国需要“再回首”，盘点北京APEC会议各项成果一年来的落实情况，巩固成果，进而“向前看”。

　　2014年APEC峰会通过了《北京纲领》。《北京纲领》有多项成果，最关键的是三个部分：亚太自贸区（FTAAP）北京路线图；亚太地区经济创新发展、改革与增长共识；APEC互联互通蓝图。

　　亚太自贸区研究报告将于2016年底完成

　　北京APEC峰会最重要的成果之一，就是通过了《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》，亚太自由贸易区的建立将降低各国间自贸协定重叠化、碎片化的风险，规避“意大利面碗”（即各种自贸协定“缠绕”在一起）困境。太平洋经济合作理事会（PECC）曾发表报告，称该协定若能在2025年达成，将给全球经济带来2.4万亿美元的“大蛋糕”。

　　正如中国国家主席习近平在北京APEC上所言，这将把亚太区域经济一体化提升到更高水平，使太平洋两岸处于不同发展阶段的经济体广泛受益。

　　俄罗斯总统普京11月17日在菲律宾马尼拉峰会前夕也发表文章称，建立亚太自由贸易区有助于促进亚太地区贸易自由化。普京指出，2014年北京APEC第二十二次领导人非正式会议期间通过的《APEC推动实现亚太自由贸易区路线图》起到关键作用。

　　为了尽快促成自贸区的建立，《亚太自贸区联合战略研究工作大纲》2015年在APEC贸易部长会上通过。该文件确定了研究的时间节点、框架结构、起草方式和最终目标，并成立核心起草小组。目前，研究报告已进入实质性撰写阶段，并已设定截止日期：2016年1月15日完成初稿，力争在2016年底前向领导人提交最终报告及可行的建议。

　　此外，中方还主办亚太自贸区研讨会，进一步凝聚了各方对亚太自贸区的共识。笔者曾受邀参加中国PECC组织研讨会，发现虽然各国学者在实现亚太自贸区的路径、时间表和标准等问题上存在分歧，但有一点是共同的，那就是最终建立亚太自贸区。

　　绿色、创新经济已成中国发展新导向

　　北京会议通过的《APEC经济创新发展、改革与增长共识》文件标志着经济改革、新经济、创新增长、包容性支持与城镇化成为亚太区域经济发展的“新五大支柱”。

　　去年，“APEC蓝”曾引发了热议。然而，“APEC蓝”不应只是昙花一现；需要推动改革、创新增长。中国自身做了很多努力，绿色经济、创新经济已成为发展新导向。五中全会前，环保部针对环境监测监察提出了明确目标，绿色发展已经形成广泛共识；全会则明确要求要坚持绿色发展与可持续发展，同时要进一步攻克关键核心技术，加快形成战略性产品，培育新兴产业。

　　作为APEC科技创新伙伴关系机制主席，中国主办了“科技型中小企业与包容性增长”创新政策对话会、第二届APEC车联网研讨会等一系列活动。而双十一的电商狂欢，更是将中国式创新推向了世界。

　　一年来，“大众创业、万众创新”已经深入人心，“做一个自豪的创业者”成为很多中国年轻人的选择。

　　11月16日，习近平主席刚刚正式宣布2016年的二十国集团（G20）峰会将在中国杭州举行。作为创新之都，杭州将把中国的创新与世界相连。

　　亚太互联互通取得实质性进展

　　《APEC互联互通蓝图》和《APEC开展基础设施公私合作伙伴关系实施路线图》是去年APEC北京峰会的两份重要成果，它们将提高亚太的联通，推进亚太交易一体化水平。

　　为了实现这一愿景，中国做出了很多努力：

　　——与有关经济体共同起草了《东亚互联互通总体规划牵头国行动计划》，并通过“一带一路”倡议加强与有关成员发展战略对接，与《蓝图》落实形成合力；

　　——出资400亿美元设立丝路基金，为“一带一路”沿线国家资本开发等项目供给支持；

　　——推动建立亚洲基础设施投资银行（亚投行），为亚洲各国的实体经济提供融资支持，实现资本有效配置，进而促进私营经济发展及改善就业，宏观上为促进亚洲国家的经济发展做出贡献；

　　——促成2014年11月召开“亚太港口互联互通研讨会”，并推动于2015年11月召开“促进门户港口和供应链互联互通研讨会”，着重提高软件上的互联互通；

　　——加快中泰铁路、中老铁路的建设，向泛亚铁路网的联通再迈进一步。

　　北京APEC这一年，取得了很多成绩。亚太自贸区、改革创新、亚太互联互通，是其中最突出的几个。北京APEC上形成的一些共识正在产生“外溢效应”，完善全球经济治理。

　　从北京到马尼拉，“亚太梦”的实现仍任重道远。不过，有理由相信，如果2014年APEC《北京纲领》中的宝贵共识得以巩固和强化，亚太各国间“命运共同体”的意识将进一步深入人心，亚太地区的轮廓和规则也将悄然改变。

　　（作者陈晓晨为中国人民大学重阳金融研究院研究员，何灵南为中国人民大学重阳金融研究院实习生。）

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