河南省委第四巡视组：承接地气　把脉问诊

　　早晨7点半，在河南省直机关事务管理局家属院，一位两鬓斑白的高个男子脚踏运动鞋，一路小跑。他跑遍家属院的每个角落后，拿起手机就问：“放在家属院的举报信箱，怎么不见了？”他，就是河南省委第四巡视组组长孙丰年。

　　原来，家属院的保安人员担心夜间有人拿走举报信箱，就把举报信箱收回保安室，准备次日早8点大家上班前，再把它放回原处。

　　举报信箱里的信息是基层“第一手资料，也是巡视组给被巡视单位‘把脉看病’的重要依据。”孙丰年语气坚定，“看好举报信箱，就是看好民意。”

　　听到最基层声音

　　在孙丰年看来，举报信是最好的听诊器，它能让巡视组听到最基层的声音。

　　孙丰年告诉记者，今年3—5月，四组在对省管国有企业郑煤集团进行专项巡视时发现：集团摊子大、层级多，不仅二级机构、三级机构不计其数，而且县区煤矿遍布全国。仅仅依靠集团总部召开动员大会，巡视组的声音根本传达不到基层，一线员工的声音更是无法真实反映上来。

　　如果巡视不接地气，巡视的影响力就会大打折扣。为拿到基层一手资料，同时把巡视压力层层传导下去，四组在郑煤集团建立了三级信访举报网络，共设立举报信箱53个。

　　四组副组长翟迎波告诉记者，他抱着信箱到县区煤矿上，向大家说明来意后，当场就有人拿出一张烟盒纸，在背面空白处，密密麻麻写满字后，投入信箱，“一线矿工的举报，非常踊跃。”

　　正是从二级举报信箱里，四组发现了郑煤集团套取工资、乱发奖金的问题。很多一线矿工反映，有些矿区中层领导通过虚报一线员工人数、产量或赢利，套取工资、风险抵押金和奖金。结果，两个星期内，一个县的矿区就收到相关举报信30多封，这类来信来电占信访总件数的22.1%。

　　做出最及时反应

　　关于套取工资、滥发奖金的问题，四组立即反馈给郑煤集团。一位集团领导面露难色：“这是集团‘公开的秘密’，里面反映的人事关系错综复杂，最好还是睁一只眼闭一只眼。”

　　然而，孙丰年态度坚决：“严格意义上说，这就是私分国有财产，触犯刑法，必须限期整改，退还资金。”集团党委随即召开专项整改动员大会，副总师以上领导、所属各单位党政一把手、纪委书记、总会计师、财务科长、劳动科长、区队长代表等400人悉数到场。集团副书记、纪委书记杜春生传达整改意见，明确要求相关人员20天内主动向廉政账户退还超额工资或奖金，如果逾期不退，将严厉追责、一查到底。

　　“以往开会，感觉自己腰里别的是木棍；这次开会，感觉自己腰里别的是钢板。”谈起专项整改动员大会的情景，杜春生感受颇深：“动员大会上，巡视组不言而威，开会现场没一个人手机不静音，没一个人提前离场。”

　　会后20天，就有1800名集团干部上缴资金3200多万元。“集团上下，大快人心。”杜春生直言。

　　郑煤集团工会主席严瑞涉嫌严重违纪接受组织调查，就是四组发现的问题线索。一位组员告诉记者，巡视组通过审计发现，严瑞在公司报销假发票、不相干发票的问题十分严重，且存在其他严重违规违纪问题，但巡视还没结束，就有一些领导拐弯抹角来说情，想把问题线索压下来，“为了不半途而废，巡视组把有关严瑞的问题线索，直接反映给省委巡视工作领导小组组长，走了‘绿色通道’。”

　　2014年至今，四组已完成对6个地区或单位的巡视任务、对2家单位的回访，共向被巡视单位反馈“四个着力”方面问题122个，向中纪委上报部级干部问题线索1件，向省纪委和省委组织部移交问题线索81件，向被巡视单位移交“要结果”的问题线索321件。

　　获取最精准民意

　　除了问题线索，巡视报告也是巡视工作的重要成果。省委巡视办主任万里光认为：“巡视报告好比对病人的诊断报告，体现着巡视工作的水平。”

　　翻阅四组的几份巡视报告，记者发现，4000字左右的巡视报告全是干货，2/3谈“存在的主要问题”，1/3是“整改意见建议”。其中，既有点名道姓，又有详细数据，还有问卷调查的结果运用。

　　问卷调查反映的是民意，巡视组如何精准获取？四组组员祁建峰笑言：“我们有利器，可以多快好省。”其所谓的利器，就是PDA(掌上电脑)技术，由省委巡视办和省统计局联合开发运用。在巡视动员大会上，被巡视单位的领导干部、员工代表人手一台掌上电脑，通过手指触屏选择答案，一个接一个地回答完30多道题目，都与党风廉政建设和反腐败工作有关。

　　“参会人员的回答不留痕迹，不受外界因素干扰，可以反映最真实的民意。” 祁建峰告诉记者，参会人员还没离开会场，问卷调查结果就会自动统计出来，既省时又保密。

　　刚完成对2家省管国企的专项巡视，四组又开始对省直机关事务管理局、省安监局、省科学院的巡视。孙丰年说：“15名组员越来越有默契，越来越有经验。”

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