姚刚被免去证监会副主席职务 被称“发审皇帝”

　　在被中纪委调查26天之后，姚刚被免职。12月9日，国务院发布任免国家工作人员公告，免去姚刚的中国证券监督管理委员会副主席职务。

　　为证监会系统落马最高级别官员

　　11月13日晚，中纪委网站发布消息称，证监会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受调查。

　　该消息一出，便引爆整个周末。作为证监会“二号”人物，姚刚曾主管证监会发行监管工作十多年，被称为“发审皇帝”。据统计，今年金融反腐以来，证监会多位官员落马，姚刚是证监会系统落马的最高级别官员，也是10月底中央巡视组进驻证监会以来落马的首位官员。

　　当晚，证监会主席肖钢连夜主持召开党委会，通报中央关于姚刚涉嫌严重违纪，接受组织调查的决定，并提出，要完善权力运行机制，压缩自由裁量空间，强化权力约束机制。

　　对于姚刚的突然落马，市场对其质疑多集中在IPO或再融资腐败问题上。

　　证监会压缩发审权力空间

　　姚刚的落马，也让证监会发行监管部成为舆论漩涡的风暴眼。此前，证监会落马的投资者保护局局长李量、证监会发行监管部处长李志玲、证监会发行三处处长刘书帆等均曾供职于发行部门，其中，刘书帆曾为姚刚的秘书。

　　对于发行监管部屡次成为证监会落马官员的重灾区，多位分析人士对新京报记者表示，IPO核准制的机制存在缺陷，也是滋生腐败的土壤。而所谓IPO核准制就是审批制，需要官员进行行政审批，于是就存在权力寻租的空间。

　　11月27日，证监会制定并发布了《关于进一步规范发行审核权力运行的若干意见》（简称《意见》），从9个方面进一步规范发行审核权力运行，要解决发行审核过程中的腐败问题，从源头上减少寻租空间。其中包括研究取消《证券法》明确规定之外的首发和再融资发行条件等，并加快推进股票发行注册制改革。

　　昨日，国务院常务会议审议通过了拟提请全国人大常委会审议的《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定（草案）》。草案明确，在决定施行之日起两年内，授权对拟在上交所、深交所上市的股票公开发行实行注册制制度。

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