习近平为何选择这个日子谋新篇

　　2015年12月18日中央经济工作会议召开，虽然这是中央每年都开的重要例会，但是，在今年“十二五”胜利收官、“十三五”即将开局的关键点上，注定让这次会议成为一次攸关中国经济发展全局的大事、成为中国经济社会发展又一个历史性转折点。十二月十八，这个给中国带来翻天覆地变化的吉日，又将成为中华民族发展史上新一轮发展奇迹的起点。

　　图为：2014年12月9日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平发表重要讲话。

　　一、意义深刻的“巧合”

　　37年前的12月18日，党的十一届三中全会召开，改革开放新理念，让古老的中华民族开启了改革开放新时代，中国经济社会迎来了历史性伟大转折。37年来，中国的发展成就震惊世界，中国奇迹前无古人，后启来者。37年后的今天，以习近平同志为总书记的党中央，站在新的历史起点上，统筹国内外两个发展大局，把握新时代发展新规律，创造性地提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，也给我国经济社会发展带来新一轮伟大转折，创造新一轮发展奇迹。今年中央经济工作会议选择与党的十一届三中全会同一天召开，也许不仅仅是时间上的巧合，也许更是意义上的巧合，这巧合意义非凡。

　　1978年12月18日至22日召开的十一届三中全会，党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，伟大的改革开放开启了建设中国特色社会主义新道路，伟大的改革开放实践造就了中国特色社会主义新理论、新制度，中国迈入让世界不断惊喜的新时代。

　　2015年12月18日召开的中央经济工作会议，谋划2016年及未来五年的中国经济发展大事，为“十三五”筑起点，为中国经济转型升级开新局，开启中国特色社会主义发展的新模式。12月10日在党外人士座谈会上，习近平指出：“今年主要目标任务的完成，使‘十二五’规划胜利收官。‘十二五’规划目标的实现，使我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力迈上一个新台阶。这是我们接续奋斗、接力探索的结果。明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。我们牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，推动社会生产力水平整体跃升。明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上我们要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点。”

　　党的十一届三中全会，改革开放新理念，给中国带来35年左右的发展奇迹，迎来实现第一个“百年目标”的关键时点。现在，距实现第二个“百年目标”还有34年时间，党的十八届五中全会提出的五大新发展理念和本次中央经济工作会议落实五大发展理念的举措，预计也将给我国带来35年左右的新型发展奇迹，正好迎来实现第二个“百年目标”的关键时点，也就是中华民族的伟大复兴。

　　图为：2013年12月10日至13日，中央经济工作会议在北京举行。习近平发表重要讲话。

　　二、新理念开新局

　　党的十八届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新理念，为我国全面建成小康社会开启了新模式。2016年是“十三五”规划实施的第一年，是全面建成小康社会目标决胜阶段的第一年，是五大发展理念指导经济和社会发展的第一年。新理念开新局，要让新的发展理念进头脑、进规划、进实践。

　　要让五大发展理念入脑入心，要让五大发展理念深入每个人到潜意识中。今年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上指出：“要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观经济要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”中央全面深化改革领导小组第十九次会议强调，明年改革工作的总体思路是，协调推进三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。12月14日召开的中共中央政治局会议指出：“2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加强和改善党对经济工作的领导，统筹国内国际两个大局，按照‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现‘十三五’发展的良好开局。”

　　要让五大发展理念进计划、进规划，树起实现健康快速发展的思想航标。11月4日召开的国务院常务会议指出，要“用新理念统领‘十三五’规划编制”。会议要求，“各相关部门要广泛听取意见建议，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕增后劲、补短板、促均衡、上水平，提出一批对促进经济发展、解决突出矛盾针对性强的重大政策，对转方式、调结构、促升级带动力大的重大工程，对推进生态保护、民生改善和社会公平作用显著的重大项目，编制出遵循发展规律、体现改革开放要求、反映群众意愿的规划纲要和配套专项规划，推动经济中高速增长、迈向中高端水平，确保如期实现全面建成小康社会目标。”

　　要让五大发展理念指导实践，融入实践，体现在经济社会发展的方方面面。12月14日召开的中共中央政治局会议强调，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定。要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地。要改善国内投资环境，保护外资企业合法权益，保护知识产权。

　图为：2015年11月15日，二十国集团领导人第十次峰会在土耳其安塔利亚举行。

国家主席习近平出席并发表题为《创新增长路径共享发展成果》的重要讲话。

这是习近平出席第一阶段会议。

　　三、新理念谋新篇

　　中国是世界上最大的发展中国家，发展依然是当代中国第一要务。对于当代中国来说，问题不在于要不要发展，而在于怎样发展，在于树立什么样的理念实现发展。以科学的发展理念做先导，才能赢得全面建成小康社会的全面胜利。十三五规划建议提出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中习近平指出：“面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划‘十三五’时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说：‘理者，物之固然，事之所以然也。’发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。”

　　五大发展理念是针对当前和今后更长时期发展阶段提出的科学理念。从国际上看，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，原有增长模式难以为继，科技创新孕育新的突破。从国内看，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，中国经济呈现出新常态，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力从传统增长点转向新的增长点。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新思路、新举措。创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，符合“十三五”时期我国发展所处的历史方位和特定阶段，体现了我国在“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点。

　　今日中国，正进入全面建成小康社会的决胜阶段。要实现第一个百年奋斗目标，同时为向第二个百年奋斗目标迈进打下坚实基础、作好准备，没有先进的、科学的发展理念做指引是很难实现转型升级。创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，具有高度的战略性、纲领性、引领性的特点，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观。习近平指出：“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。”五大发展理念必将不断开拓发展新境界，推动中国特色社会主义向更高境界、更深层次的发展迈进。

　　创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，具有强烈的时代性和现实性，不仅是当今中国的新发展观，同时它也充分反映了当今世界发展的潮流和方向，对世界大多数国家、特别是发展中国家也同样具有很大的指导意义。

　　在世界范围内，五大发展理念具有普遍的指导意义。在世界经济复苏乏力、需求疲弱、走势分化的形势下，各国经济都面临增长基础不稳、新旧动力转换、结构调整不彻底等种种挑战，应对这些问题和挑战，就要坚持新思路新理念，采取新办法，实现新发展。在亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议第一阶段会议上，习近平指出：“我们要改革创新，为亚太经济寻求新的增长动力。当前，面对新形势新挑战，唯有让改革和创新两只手一起发力，方能拧动亚太经济的阀门、释放强大动力。”习近平强调：“亚太经合组织要发挥引领和协调作用，强化区域贸易协定信息交流机制，促进区域贸易协定协调发展，为亚太开放型经济搭建制度化平台。”

　　中国对自己的新理念充满自信，在国际舞台上积极倡导和交流自己的发展理念，分享发展经验，贡献自己的智慧。2015年11月15日在金砖国家领导人非正式会晤上，习近平提出：“我们应该结合落实2030年可持续发展议程,同发展中国家交流发展理念,分享发展经验,深化南南合作。” 习近平在纽约联合国总部发表的题为《携手构建合作共赢新伙伴　同心打造人类命运共同体》的讲话中指出：“我们要尊重各种文明，平等相待，互学互鉴，兼收并蓄，推动人类文明实现创造性发展。”“大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。要实现这一目标，就应该秉承开放精神，推进互帮互助、互惠互利。”“中国将始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展经验和机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车’，一起来实现共同发展。”

　　中国是国际经济和社会发展的参与者、建设者、贡献者。中国发展得益于国际社会，中国也要为全球发展作出贡献。中国按照五大发展理念实现健康快速发展将惠及更多的国家和地区。在亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议第一阶段会议上，习近平指出：“中国已经提出了‘十三五’规划建议，我们将大力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。中国有决心、有信心、有能力推动经济持续健康发展，为亚太创造更多机遇、带来更多福祉。”2015年9月22日，习近平在美国华盛顿州西雅图市出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合会举行的欢迎宴会时发表演讲说：“中国开放的大门永远不会关上。对外开放是中国的基本国策，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”在第二届世界互联网大会开幕式上习近平指出：“中共十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。‘十三五’时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、‘互联网+’行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”

　　十二月十八日，中国发展进程中的伟大转折点；创新、协调、绿色、开放、共享的五大新发展理念，是中国发展新起点上的新创造，将谱写中国经济发展新华章，将给世界经济发展注入新动力。

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