北京多座郊野公园设备带病工作 经费短缺困扰维护

　　万丰公园的垃圾桶旁散落了一地垃圾。

　　多座郊野公园设备带病工作

　　委员建议引入企业市民认领维护机制

　　入冬以来，京城接连受到雾霾侵袭，让市民备感绿树蓝天的宝贵。每到雾霾预警解除，不少人就忍不住到外面“撒个欢儿，透口气儿”。郊野公园便是一个不错的去处。不过，连日来北京晨报记者走访市内多座郊野公园发现，这些2007年之后陆续建起的公园，相当一部分出现设备老化破损现象。有的公园里甚至很难找到一把完整的座椅。

　　北京市政协委员朱良表示，郊野公园近年已经成为市民休闲健身的一个重要场所，维护标准也应该向城区一些成熟公园看齐。政府应该给予足够的资金支持，也可以引入市民认领维护机制，让乐于公益的人士也尽一份力。

　　公园里损坏的座椅。

　　-探访

　　难见一把完整座椅

　　丰台区的万丰公园位于京石路以北，万丰路西，公开资料显示，该公园占地78公顷，2008年正式面向社会开放。

　　记者从东南部进入公园，没走多远就看到一处残破的凉亭。一堵影壁墙上的字迹已经斑驳，下面堆放着不少拾荒者捡拾的垃圾。凉亭外的垃圾桶已经满了，不少垃圾掉落在地上。

　　再往里走就是一片树林，林间有乒乓球台等健身设施。市民李先生正在用一根木棍卷着破衣服，清扫地面上的树叶和积水。“要想打球，先得打扫卫生，不然都没有个下脚的地方。”李先生说，更让他觉得不便的是，以前球案旁有供休息的座椅，可后来座椅损坏了，不见有人修理，都被拆走了。“连个放东西、休息的座位都没有了。”

　　北京晨报记者循着小路向公园深处走去，只见沿路的座椅基本都有破损，不是椅面缺失，就是椅背掉了。一路走来，十把座椅也就有一把还算完整，但也是漆面斑驳脏污不堪。

　　除了座椅之外，路灯、指示牌等设施也是“受伤不轻”。部分路灯不见了灯，指示牌也看不清字。再有，因为公园紧邻城市道路，有不少出租车、私家车停在林地里，俨然把这座开放的公园当成了大停车场。“公园有的地方没封闭，车就开进来了，也看不到人制止。”一位散步的老者表示，公园里虽然立有禁止停车的标识，但缺乏人员管理，对司机们的威慑作用不大。

　　公厕损坏“不辨男女”

　　在万丰公园内，北京晨报记者看到一处废弃的公厕。外面没有了门，里面的设施也拆掉了。但因为公园面积较大，公厕不多，这个损坏的公厕仍可见到有人在此便溺。

　　公厕问题在其他郊野公园也同样存在，不是设施残缺，就是环境较差。在朝阳区来广营附近的勇士营郊野公园，北京晨报记者走遍园区也没有找到公厕的标识。只找到了两座建筑外形类似公厕的房屋，挂着棉布门帘。记者壮着胆子掀开门帘，发现里面确实是公厕，但男女卫生间的门上同样没有标识，让人不知该往哪面走。好在两面的门都敞开着，里面一览无遗，根据常识尚可以选择一面。

　　一位在公园遛弯的老先生表示，公厕没有标识确实让游客感到不便，好在来这里游玩的人基本都住在附近，对公园比较熟悉了。“就像自家卫生间一样，没有标识大家也不会走错了。”

　　如同郊野不见公园

　　北京晨报记者探访多处郊野公园发现，除了树木之外，可供游客观赏的景观不多。采访过程中，有多位市民也表示，郊野公园目前提供的服务项目太少，“只能看看树，跑跑步，没什么可玩的”。

　　在海淀区丹青圃公园，北京晨报记者从北门进入，在里面转了一大圈，除了几处简陋的凉亭和宣传牌外，没有其他可供市民休闲娱乐的设施。

　　“我觉得这里更像是一个苗圃。”住在附近的张先生正在公园里遛狗，他指着地上大大小小的树坑说，“你看这就是种在这里的树苗，前些天被移走了”。

　　在朝阳区东坝郊野公园，一位带孩子游玩的年轻母亲表示，郊野公园里的服务设施实在太少了，除了健身以外，很难发挥其他作用。“能不能像植物园一样，给各种树木挂个介绍牌，这样家长还能给孩子讲讲，长点儿知识。”

　　在昌平区东小口郊野公园，一位游客表示，公园里应增加露营区、儿童游乐区、塑胶跑道等服务设施。“既然有公园两个字，就应该像个公园，不然就真成了一片郊野了。”

　　-管理

　　经费短缺困扰维护

　　在探访中，北京晨报记者发现，郊野公园中很少能见到工作人员的身影。有郊野公园管理人员表示，公园是免费开放的，没有任何门票收入。管护经费主要靠市、区两级拨付，每年每平方米4元。这笔经费仅能维持最基本的人员开支和维护，要更新设备就有困难了。

　　另外，部分市民的不文明行为也给公园造成损失。比如随意蹬踏座椅，推倒垃圾桶，久而久之就造成了设施损坏。屡禁不止的林地内停车，也对树木草坪造成了伤害。“要管理维护就要有人，但我们又没有钱多雇人。”一位管理者倒了苦水。

　　北京晨报记者了解到，北京市早已颁布了公园管理条例，对游客不文明行为皆有处罚条款。但是郊野公园因为建设周期长，很多还未纳入注册公园行列，公园管理缺乏法律法规保护，对游客的不文明行为也缺少约束。

　　-规划

　　未来分级分类管理

　　北京晨报记者了解到，今年6月，本市已下发了《关于加强郊野公园管理工作的通知》，其中明确提出，要将郊野公园纳入全市公园分级分类管理体系。在郊野公园实行注册后，根据不同的区域位置、公园类型、功能性质和服务人群进行分类，对于规划市区范围内，需要更多承载休闲、娱乐、健身、科普等功能的公园，依据城市公园养护管理标准，核定公园管理等级，确定养护投入，以破解当前养护经费普遍不足的难题。但是，郊野公园何时能纳入全市公园分级分类管理体系，通知中并未给出时间表。

　　-建议

　　引入认养机制

　　北京市政协委员朱良表示，针对部分郊野公园出现的养护经费短缺，管理不到位的情况，应该引起相关部门的重视。郊野公园又被称为绿隔，既要发挥其保持水土防风固沙绿化环境的功能，也应该充分发挥公园的社会服务功能。

　　对于一个经费短缺的郊野公园，首先要明确它的责任单位是哪里。市、区两级园林绿化部门，甚至街道乡镇，都应该承担一定责任，共同研究经费紧缺的解决办法。

　　另外朱良指出，在市区内一些成熟的园林公园，有一些企业或个人认养树木的公益活动。那么也可以由相关政府部门出面，协调希望从事公益事业的企业或个人，认领一些郊野公园的树木或设备的养护。对于投出资金认养树木或维护设备的企业或个人，要有一些表彰奖励措施。

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