境外媒体:中国反恐法明确了执法边界 无特殊之处

　　参考消息网12月30日报道境外媒体称，北京通过了该国历史上的首部反恐怖主义法。据媒体报道，它旨在打击国内的恐怖主义，同时推动国际安全的巩固。

　　据俄新社12月28日报道，中国将设立国家反恐怖主义情报中心，实行跨部门、跨地区情报信息工作机制，加强国家安全机关、军事机关和公安机关之间的情报交换，对交通工具进行安全检查，落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施，杜绝向恐怖主义提供资金。

　　报道称，如今，中国军队能够依据此法参加境外的反恐行动。此外，电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。

　　莫斯科大学新闻系俄中研究中心主任叶夫根尼·扎伊采夫认为，上述措施并无任何特殊之处。他说：“从去年10月开始，这部法律酝酿了极长的时间。因此，中国人能对其各个细节及敏感之处反复斟酌。尽管有观点认为，中国企业家未来恐怕将更难开展工作，因为他们对西方先进信息技术的接触将因此受到限制，上述看法主要来自西方。然而，这属于工作上的问题，一定能够得到解决。更何况这部法律并非横空出世，而是全球惯例，国家试图通过立法来捍卫本国及其公民的利益。”

　　报道称，在他看来，中国有充足理由通过这样的法律：“尽管中国正在循序渐进地稳定新疆维吾尔自治区的局势且收效明显，但伊拉克、叙利亚、土耳其一带的紧张局势令一些人易受挑唆，采取更加猖獗的行动。他们中的一些人藏身于土耳其，在那里接受培训，学成后返乡制造混乱。”

　　扎伊采夫说，通过反恐怖主义法意味着中国政府将继续强化国家安全：“它是对今年夏天通过的国家安全法顺理成章的延续与发展，是对国家安全法某些条款更明晰具体的诠释。这是中国对其所面临的挑战作出的相称的回应。”

　　今年早些时候，美国总统奥巴马对中国的反恐怖主义法草案提出了尖锐批评，他认为相关规定将迫使包括美国企业在内的外国公司向中国政府提供秘密信息，令后者得以监管所有用户、窃取技术机密。他表示，如果北京希望与美国合作，就要修改上述条款。

　　扎伊采夫认为，此类声明不合逻辑，甚至相当可笑。他强调说：“这又是双重标准：我们能这么做，却禁止你们这么做。但我不认为美国人会采取重大的制裁措施，从而破坏与中国的经济合作。但他们可能会搞一些吹毛求疵之举。”

　　另据香港《南华早报》网站12月29日社论称，每当有国家通过全新的安全法案，以应对恐怖主义对文明社会及其生活方式的威胁时，总会引发人们对新法一些副作用的担心：如影响言论自由、侵犯知识产权等等。然而在这个信息时代，崇尚暴力的极端主义无孔不入，面对这一形势，提升安全的需要显然要比那些担心重要，这一点令人无奈，但可以理解。中国也不例外，全国人大常委会在本月27日通过了中国首部反恐法。

　　社论称，这部法律扩大并强化了现有刑法以及相关应急响应法律条款所规定的打击恐怖主义的范围和权限。反恐法有一条款广受人权和知识产权组织的关注，那就是要求科技公司向中国安全部门提供产品密钥，允许安全部门在系统安装“后门”，以便安全人员阻止或调查恐怖主义行为。美国总统奥巴马今年早些时候也表达了同样的关注。中国在回应指责时需要说明民众原有的自由和权利受到恐怖主义威胁的程度，政府发言人可以说，其他国家也同样感到引入类似条款的迫切需要。

　　社论称，问题是如何在新法执行和维护民众权利之间达成一个平衡。反恐法更清晰地定义了国家机构的执法边界，只能在这个范围内计划、协调和行使职权，这是好事。政府要做的是在执法中不要越界，既不要在安全的大事上妥协，也不要无谓地侵犯民众权利。

参考消息网12月23日报道英媒称，继美国政府多次高调批评中国起草制定的《反恐法》之后，美国国务院发言人12月22日再度对有关中国人大很可能年前审议批准《反恐法》的消息表示了“严重关注”。

　　据英国广播公司网站12月23日援引中国官方媒体的报道称，《反恐法》开始在中国的人大进行二审，并可能在27日前批准通过。

　　报道称，美国国务院发言人普莱斯（Gabrielle Price）说：“我们深信，这一立法草案的泛泛且模糊措辞条款，以及今年早些时候通过的《国家安全法》和正在审读中的《境外非政府组织管理法》，不但不会有益于反恐，还会对反恐事业造成损害。”

　　报道称，包括美国政府在内的多数西方国家政府和国际间人权组织还都一直表示担心，中国《反恐法》除将进一步限制民众自由之外，还因要求在中国营业的公司向中国政府提供其网络信息等规定会损害外国公司的商业利益。

　　中国政府则表示，包括美国在内的许多西方政府也向在本国运作的中国公司要求密码钥匙，中国公司企业也受到所在国政府的严密安全审查。

　　有业界人士称，中国的反恐法草案对企业配合执法机关的内容定义模糊、外延甚广，让外界担忧，拒绝合作可能遭受严厉惩罚甚至面临监禁。

　　报道称，中国政府表示，面对日益严峻的恐怖主义挑战，特别是导致数以百计人伤亡的来自新疆“伊斯兰极端主义势力”的恐怖威胁，有必要尽早批准《反恐法》。

　　近日，央视军事纪实节目中，报道了反恐前哨老兵退伍的事迹，出现了武警官兵与公安干警在歼灭新疆暴恐团伙画面。

　　【延伸阅读】万钢：中国反恐法关于信息产品安全的要求遵循国际惯例

　　3月11日，十二届全国人大三次会议在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国科技部部长万钢就科技改革与发展回答中外记者提问。 中新社发张浪 摄

　　中新社北京3月11日电 (记者刘旭)中国科技部部长万钢11日在北京表示，中国反恐法关于信息产品安全的要求遵循国际惯例。

　　当天，十二届全国人大三次会议召开记者会，万钢在回答外媒记者提问时作上述表示。

　　万钢说，中国在制定反恐法的过程中对安全方面的内容都进行了认真研讨。在信息产品安全方面，是遵循国际惯例的。万钢说，中国企业走向世界的时候，美国和欧洲的国家也都提出了相应的关于信息安全方面的要求。

　　万钢还补充说，反恐法的具体实施措施，也是按照法律的要求、按照国际上的惯例进行的。(完)

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