最新的数据显示,中国体育彩票2015年销售额达到1664亿元,比前一年减少100亿元。有媒体将这一年的锐减,归咎于去年初有关部门联合发文叫停了互联网彩票业务,这种分析虽然不无道理,但也不尽客观。
事实上,中国彩票业的负面影响,本身并不是互联网销售这种形式造成的,而是这种形式的管理漏洞所造成的。表面看来是技术层面的事情,但实质上还是公信力的问题。早在2014年底,审计署分设18个特派办,对全国18个省展开彩票资金审计。新华社当时披露,彩票资金乱象丛生,前10年发行费上升了7倍多,采购寻租现象频发,有的乱花钱,有的则是有钱花不掉,不惜斥2000万公款购买当时国内最顶级的豪华游艇。去年6月,审计署公布的彩票资金审计结果验证了这些问题的客观存在。600多亿彩票资金,就有近170亿违法违规。这样的彩票事业如果还能让民众的热情永远高涨,显然是低估了民众的价值判断。
彩票停止网售,从互联网的方便快捷上来说,肯定会有影响。但放在公信力的大背景下,这个“少卖”的100亿,再实的数据,也已经不意味着真实与准确。这此中究竟有多少是民心渐冷的因素,是个无法估量的数字。所以,指望通过管理手段的更新,让互联网成为拯救彩票销售额急剧下滑的一招鲜,可能相关部门期望值不能太高。去年12月28日,民政部表示将改进彩票公益金的使用管理,努力提升福彩的社会形象。下一步,还将拓展销售渠道,探索手机客户端和互联网销售彩票工作。但也有消息显示,国家体育总局体彩中心上周向各省下发通知,指出采取“线上收单,线下出票”的所谓“O2O”做法是擅自变相利用互联网销售体育彩票,要求自觉抵制变相利用互联网销售彩票。由此可见,在互联网售票上,至少到目前为止,还没有一套绝对安全可靠的管理程序设置出来,纯粹意义上的互联网停售的止损,还有一个相当长的过程。
然而眼下的止损点,重头的还在公信力。而重塑公信力,却绕不开对既有问题的处理。遗憾的是,上个月底,人们在审计团审计长刘家义向全国人大常委会提交的“整改情况报告”中,并未看到太多的“干货”。在这些数据中,人们还没看到更多详尽的案例,许多引人关注的案例至今还没有给出详细的结果。仅体彩一项,全国去年就少卖了100亿。这个责任,不能全部推给互联网。动辄以百亿计的少卖,就意味着中国的公益事业损失了这么多。在这个问题上,如果不正视根源、当断则断,这个损,就很难止得住。
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