海南普惠性民办幼儿园不限数量 收费高条件差不得申报

　　不限数量，要看质量、看收费！省教育厅于1月4日发布《海南省普惠性民办幼儿园认定及管理暂行办法》，引起社会各界的密切关注。有家长细细研读新政之后感慨：以后选幼儿园省心多了，那些挂“普惠性民办幼儿园”牌匾的，有政府帮忙把关、监督，不用担心幼儿园乱涨价了。

　　啥样的幼儿园可申请认定普惠性民办幼儿园？孩子们上这样的幼儿园可享受什么样的福利？民办幼儿园是否乐意被“收编”？针对上述热点话题，记者进行了走访。

　　今年全面启动等级评定各市县将出配套政策

　　等级评定，是认定普惠性民办幼儿园的瓶颈之一。

　　据了解，从2016年开始，我省全面启动幼儿园等级评定。幼儿园等级按从高到低共分为六个等级：省示范、省一级、市县示范、市县一级、市县二级和市县三级。

　　不用担心乱涨价了

　　幼儿家长拍手叫好

　　保教费涨了、伙食费涨了、住宿费涨了……最近几年来，幼儿园收费“涨”声一片，家长们意见很大。之前曾有读者反映海府地区某幼儿园一夜涨价3千元。

　　家住国兴大道的郭先生目前正在为儿子上幼儿园“探路”。最近他接连走访了七八家幼儿园，每学期收费在4千元以下的，多是租用居民住宅楼改建而成，条件很简陋，他实在看不上。有几所拥有独立园舍，办学条件较好的，每学期收费(含保教费、伙食费、住宿费)竟然都在9千元以上。

　　听说政府在组织申报普惠性民办幼儿园，郭先生最关注的是这么几句话：将普惠性民办幼儿园财政经费纳入统一管理。应对普惠性民办幼儿园的盈利比例进行核算，将普惠性民办幼儿园的利润确定在合理的范围之内。幼儿园应定期公开师资、在园幼儿和经费收支情况，主动接受教育、财政、审计、物价等部门的监督检查……“我期待今年9月能够看牌匾选幼儿园，这样就省心多了。”郭先生为此拍手叫好，他相信，有政府相关部门介入，从质量、条件、收费等方面把关、监督，家长们起码不用担心幼儿园乱涨价了。

　　是否愿意被“收编”

　　幼儿园观点不一

　　什么叫普惠性的民办幼儿园？官方说法如下：普惠性民办幼儿园是指设立条件、保育教育质量达到市县三级幼儿园及以上办园水平，受政府委托和资助提供学前教育服务，并执行保教费收费控制在同地区、同级别公办自收自支幼儿园收费标准1.5倍以内的民办幼儿园。

　　通俗地说，这其实是教育行政主管部门为了尽可能减轻家长上幼儿园负担推出的举措，政府通过评估为民办园分等级，如果愿意接受政府的“分级收费管理”，那么，就必须按照政府规定的最高限价(不同等级收费不同)，与此同时，政府会补助一部分费用给幼儿园。也可以说，是政府向民办园购买学位。

　　“早上看到这则新闻，感觉很振奋。”昌茂澳洲园蒙氏幼儿园园长陈文霞说，“如果能得到政府扶持，我们幼儿园会越办越好。肯定是要申请认定的。”

　　然而，并不是所有的民办幼儿园都愿意被“收编”。在走访中，有的幼儿园原本跃跃欲试，期待申请“普惠”认定。然而，请财务工作人员算账之后发现，自家收费远远超过了项目规定的收费标准。“我们不可能为了得到这块牌匾降低收费数千元。”

　　据省教育厅有关负责人介绍，认定普惠性的民办幼儿园的原则之一是“自愿参与”，幼儿园依据自身发展需求申报，申报被批准并认定为普惠性民办幼儿园后合约服务期限为3年。

　　普惠幼儿园设有门槛

　　条件太差不可以

　　记者从省教育厅基础教育处了解到，1月4日，随《海南省普惠性民办幼儿园认定及管理暂行办法》同时公布了《海南省普惠性民办幼儿园评估指标体系》，其中共有6个A级指标、16个B级指标、40个C级指标。每个A级指标中有1—5个星级指标，共有14个星级指标。评价时根据各项指标要求评定合格与否，最后统计合格的C级指标数量，合格数量累计达到28个且14个星级指标中不达标指标不超过4项，即可认定为普惠性民办幼儿园。

　　上述星级指标包括：幼儿园有独立的园舍建筑。园址安全，周边无危险、无污染(含空气、水源、噪音污染)。租赁办园者，从申报评定开始算起，到租赁合同到期，期限不少于3年。每班有符合国家规定的活动室、寝室、盥洗室。消防设施齐全、完好、有效，消防通道畅通等。

　　据介绍，守法、安全，是认定普惠性的民办幼儿园的原则。凡存在违法办园行为、小学化教育倾向严重、年检不合格者或年检暂缓通过限期整改后复检不合格者，一律不得申报。凡近两年内发生过较为严重安全事故或者办园环境中存在严重安全隐患的，不得申报。

　　普惠民办园不限数量

　　收费太高不可以

　　记者从省教育厅基础教育处了解到，关于普惠性民办幼儿园的认定，没有数量的限制。凡符合区域性幼儿园建设发展布局规划，由国家机构以外的社会组织或者个人利用非财政性经费举办、办园时间在一年以上的民办幼儿园，均可向当地教育行政部门提出申请。

　　关于全省民办幼儿园的基数，有2015年全省民办幼儿园参加年检的数据为证，当年参加年检的民办幼儿园有1479所，在园幼儿236959人，教职工25223人，其中教师14205人。经年检认定，优秀幼儿园127所、合格1167所、暂缓通过162所、不合格13所、停办10所。

　　省会海口是民办幼儿园最为集中的区域。2015年，海口市完成了635所民办幼儿园的年检工作，不合格3所、新批办66所，暂缓通过23所、停办7所、暂停办学3所。

　　“执行保教费收费控制在同地区、同级别公办自收自支幼儿园收费标准1.5倍以内”是一条硬性要求。这意味着什么呢？相关部门此前公布过《海南省公办幼儿园保教费最高收费标准》，以某市省一级公办自收自支幼儿园为例，每人每学期保教费标准为3000元。这意味着，位于该市的同级别普惠性民办幼儿园的保教费标准应该在每人每学期4500元以内。

　　旨在促进办学条件改善

　　提升师资队伍水平

　　海口市教育局基础教育处副处长赵晖说，认定普惠性民办幼儿园，孩子们是直接受益者。比如说，普惠性民办幼儿园所享受的扶持政策包括利用中央、省级及市县财政学前教育发展资金支持发展；纳入各类幼儿园培训项目，与公办幼儿园园长、教师享受同等的培训政策；建立对口帮扶机制，提高普惠性民办幼儿园的管理水平与保教质量等，最终目的都是让在园幼儿受益。

　　记者从省教育厅了解到，在2015年度民办幼儿园年检过程中，发现许多具有全省共性的问题。一是民办学校和幼儿园管理不够规范，各市县教育部门缺乏长效的管理机制。二是大部分民办学校和幼儿园投入不足，办学条件较差。如教室和学生宿舍光线不足，没有配备必要的消防器材，宿舍楼梯、疏散通道不符合要求，食堂设施简陋，食品卫生安全制度和措施不够健全。三是幼儿园教学“小学化”倾向严重。四是幼儿园班额偏大，幼儿健康资料不健全。五是教师队伍不稳定，教育教学质量不高。教师、保育员配备不足，资质不达标，多数幼儿园没有按照“两教一保”配备教师和保育员，部分教师没有资格证，或者证岗不一。六是制度不健全。部分幼儿园没有与员工签订劳动合同和购买保险，无财务账目。

　　在普惠性民办幼儿园认定环节，有针对性的措施解决以上问题。

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