海口秀英城管局多渠道创新严管点亮城市容貌

　　记者李传华 通讯员王灿

　　推行“门前三包”监督管理“六合一”联合执法、大胆探索创新进行街道网格化试点、强化措施防控违建严格落实“零增量”目标……2015年，秀英区城管局围绕“双创”工作目标，积极探索新形势下城市管理的新思路、新方法、新途径，工作开展特色鲜明、亮点凸显。

　　推行“门前三包”监督管理“六合一”联合执法

　　据秀英区城管局局长戴洪泽介绍，为加快推进新“门前三包”责任制的落实，根据区委书记张霁指示，秀英区城管局代拟了《秀英区“门前三包”监督管理“六合一”联合执法工作方案》。该方案以“公安+城管”模式为基础，有效整合公安、城管、工商、食药监、联防及各镇（街）等职能部门的执法力量，组成“门前三包”监督管理“六合一”综合协调执法队。利用各镇（街）“门前三包”上图入库信息库，形成“一元化统筹领导，常态化联勤管理，电子信息化掌控，全员化力量参与”的新格局。通过开展多部门联动执法，形成“统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应、责任落实”的联动协调管理机制，凸显“1+1>2”的效应，实现城市管理工作的规范化、精细化和常态化。

　　同时，该局严管重罚，敢于碰硬，对海南省人民医院宿舍楼、海南省卫生学校长期堆放生活垃圾等未落实“门前三包”责任的单位分别开出了5万元的顶格处罚单，对相关责任人起到良好的警示作用。

　　设立汽车西站、海口火车站联合执法工作站

　　针对汽车西站、海口火车站“三车”、“黑车”乱象严重的问题，秀英区组织相关职能部门多次召开“三车”、“黑车”整治专题会，认真分析乱象根源，在全区进行调查摸底，制定了《秀英区“三车”整治工作方案》，组织区公安、联防、城管、交警、残联、商务局、属地镇（街）等职能部门开展联合整治行动，开展早中晚错时整治，坚持集中整治和常态管理相结合，取得了良好社会效果。

　　为了巩固前期整治成效，建立长效管理机制，9月7日下午3点，秀英区政府在汽车西站、海口火车站举行“驻点综合执法办公室”揭牌仪式，标志着秀英区“三车”“黑车”乱象集中整治正式转入驻点联合执法的常态化管理阶段。驻点联合执法由交警、城管、交通、公安、联防、属地镇街，各抽调2人以上组成联合执法队伍长期驻点执勤，将发挥管理不间断、联合执法效果强的优势，不断提升“三车”管理水平。下一步，结合具体情况，将不定时增派人力开展突击整治，形成“集中打击+常态管理+突击整治”三位一体的长效治理机制。

　　海玻农贸市场周边市容秩序治理成效明显

　　对于海玻市场周边长期存在占道经营、凌晨蔬菜批发交易扰民等市民关注和投诉较多的问题，秀英区城管局多措并举抓治理。首先是在海玻市场入口制作宣传围挡，将原先长期占道经营的小摊贩疏导到围挡后经营；其次是针对凌晨蔬菜批发交易扰民的问题，区城管局、商务局等职能部门积极配合，将菜农和收购商引导到儒益村公益蔬菜批发市场经营。同时区城管局每天派出一个中队加强海玻市场环境整治，从晚上23点至次日早上8点，对前来批发交易的菜农和收购商进行引导，联合交警部门整治市场周边车辆乱停放，有效避免了蔬菜批发交易造成的环境脏乱差现象，最大程度降低噪音扰民，得到周边居民的一致好评。尤其在“双创”工作开展以来，海玻农贸市场经营环境明显改观。

　　在整治的同时，秀英区城管局积极配合相关职能部门进行农贸市场的升级改造，树立模范带头作用，以点带面，促进整体提升，力争实现“三个月有改观，半年见成效，年底形成长效管理机制”的阶段性目标。

　　大胆探索创新进行街道网格化试点

　　秀英区城管局大胆探索创新，力争将监管触角延伸到辖区的每一个角落，以秀英街道办行政区划范围做为试点区域，推行网格化管理。在秀英街道办现有网格划分的基础上，将整个城管中队的队员也划入网格内，最大限度的下沉工作力量，实行城市管理中心下移，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体人员。原城管二大队市容二中队在秀华路、秀英大道、书场村等主要路段共设置了11个岗点，给每一个执法人员划定责任区域、明确管理标准、落实执法责任，实行“一点一策”管理，从而实现市容环境卫生问题第一时间发现、第一时间控制、第一时间查处监管机制。

　　秀英区城管局通过制定相应的督查及绩效考核方案等举措，增强执法效能督察，发挥每一名执法队员的主观能动性。秀华路、秀英大道等试点路段在“双创”启动120多天里，率先完成了从“脏、乱、堵”到整洁、有序的华丽蜕变，往日的占道经营、流动摊贩、乱停乱放、乱堆乱挂情况与上半年相比明显好转。

　　强化措施防控违建严格落实“零增量”目标

　　一是建立健全村（居）、镇（街）、区政府违法建筑“三级巡控”制度，通过不间断巡查，及时发现新建违法建筑。截至目前，共下达市级督办件102件，区三级巡控督办件202件，督促责任镇（街）及时整改到位，办理率均为100%，提高了防控和查处工作的效能；二是针对新建违法建筑采取48小时快速处置机制，将违法建筑扼杀在萌芽状态，严格落实“零增量”目标；三是实行定人、定岗、定责的网格化违建管控制度，对工作不力的单位和个人进行依法问责；四是与公安、国土、规划、住建等部门密切配合，建立联合执法工作机制，形成齐抓共管、合力推进的良好局面；五是成立秀英区整治违法建筑快速处置分队，由城管、公安、联防组成，对辖区内正在抢建的违法建筑做到快速发现、快速处置；六是出台了《秀英区管控新增违建举报奖励暂行办法》，鼓励社会公众积极参与全区违法建筑专项整治工作，及时有效遏制和查处新增违法建筑，形成群防群治的良好氛围，完善违法建筑防控机制体系。七是向科技借警力，布下天罗地网。为了进一步掌握第一手资料，邀请专业公司运用航拍等高科技手段，对辖区重点区域、重点项目范围每周航拍一次，其他区域每月航拍一次，通过叠加比对，及时对新增违建查漏补缺，提高打违控违效率。

　　（海口网1月6日讯）

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