“十二五”期间海南坚持开放发展 开创开放新局面

　　先行先试

　　加快建设国际旅游岛

　　某热门综艺节目嘉宾们穿着T恤、短裤，悠闲地在三亚国际免税城逛街，引来众多粉丝围观。三亚国际免税城，是海南热门的“万人景区”，备受游客及本地居民欢迎，这也是海南“十二五”期间扩大开放的一大硕果。

　　“十二五”，海南国际旅游岛建设的关键时期。国际旅游岛战略给海南带来了前所未有的开放机遇，国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》赋予了我省大量扶持政策，其中离岛免税政策是含金量最高、影响最广泛的政策之一。这一政策于2011年4月落地实施，并立即产生巨大的影响力。

　　2011年海南离岛免税政策落地实施时，省商务厅厅长吕勇时任海南省离岛免税购物政策实施协调领导小组办公室主任。“离岛免税政策在我国是一项对外开放的重大尝试。”吕勇说，离岛免税政策一落地，带来了很明显的社会反响。受海南离岛免税政策等影响，海南旅游业实现了淡季不淡，旅游竞争力得到增强。

　　在4年多的时间里，三亚、海口免税店相继开业，离岛免税政策经过调整，更好地满足着旅客的消费需求。据海口海关统计，海南离岛免税政策自落地实施以来，截至2015年11月，海口海关共监管三亚、海口两家免税店销售离岛免税品2057.9万件，购物人数557.3万人次，销售金额159.4亿元人民币。

　　自海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，我省还公布实施《海南省游艇管理试行办法》，游艇管理实现了15项政策突破。2014年，国家交通运输部批复同意境外游艇临时进出海南省8个海上游览景区，为海南开展邮轮游艇旅游、游艇赛事活动提供了便利和支持。

　　2013年10月，公安部、国家旅游局联合下发通知，同意我省开展邮轮边境旅游异地办证工作。异地办证新政出台有如一阵东风，吹拂在宝岛海南上空，引领着“海南假期+邮轮生活”新风尚。

　　“担负我国旅游业对外开放先行先试使命的海南，近年来在实施26国入境免签证、购物退免税、邮轮母港、游艇、竞猜型彩票等特殊政策方面不断扩大开放，政策效应持续释放，旅游业实现了长足发展。”省旅游委有关负责人表示。

　　统计数字显示，2010年海南接待旅游总人数2587万人次，旅游总收入约257亿元。2015年前11个月，海南接待旅游总人数已达约4727万人次，旅游总收入超474亿元。

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