新华社评论员：搭建主体框架 拧紧责任螺丝

　　新年新气象，改革再起航。在2016年的第一次中央全面深化改革领导小组会上，习近平总书记强调，今年要力争把改革的主体框架搭建起来；牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，努力使各项改革落地生根。搭建主体框架是目标，落实主体责任是要求，这就为新一年全面深化改革“怎么干”指明了方向和着力点。

　　击楫中流，风疾浪高。现在，全面深化改革已进入第3个年头，面临的任务更为艰巨繁重。柱立则墙固，梁横则屋成。全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年，今年仍然是具有关键意义的一年。把具有标志性、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼、精准发力，改革的大厦就能稳稳地矗立起来，稳中求进的发展态势就能进一步巩固和拓展。

　　改革是一个系统工程，切中要害才能激活全盘，抓住关键方可纲举目张。遵循五大发展理念这个总的指挥棒，加强对各领域改革的全面评估，坚持问题导向，扭住关键环节，才能找准改革的着力点、突破口。

　　一方面，把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先序重点推进。特别是要把国有企业、财税金融、科技创新、司法公正等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上，从而牵住改革的“牛鼻子”，发挥好重点领域改革的支撑作用。另一方面，改革在更宽的作业面、更深的掘进区持续推进，难度越来越大，必须坚持正确方法论。坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，才能精准发力、持续用力，推动改革不断取得新成效。

　　全面深化改革，既要取势，又要取实。改革工作能不能落实到位，明确责任主体是前提，落实责任是关键。现实中，有的地方抓改革“九龙治水”，结果是“一锅责任粥，一笔糊涂账”，频出“中梗阻”；有的对中央部署跟进不及时、衔接不到位，造成“上热下冷”；有的习惯“以文件落实改革”，迟迟没有实质性举措，群众反映“只听楼梯响，不见人下来”。改革汇聚千军万马，只有把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，坚决落实到位，才能做到既各司其职、各负其责又相互协作配合，形成强大的改革合力。

　　古人云：天下无易成之业，而亦无不可成之业，各守乃业，则业无不成。这次会议对全面深化改革的各个“方面军”明确了责任分配和任务要求。专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实；改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任；地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任；党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。种好各自的“责任田”，拧紧每一个螺丝，改革的责任链条就能顺畅运转。加大督察工作力度，使每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求，就能打通关节、疏通堵点、提高质量，不断增强群众对改革的获得感。

　　“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”进入“十三五”开局之年，改革的各项任务向全面建成小康社会的目标聚焦，其形势也紧迫，其挑战更艰巨。只要我们扭住关键、狠抓落实，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风深化改革，就一定能激发新动力、开创新局面，推动中国发展航船破浪前行。