反腐败要迈开“纪检”、“监察”两条腿_观点库_观点中国

　　‍——解读习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神

　　庄德水‍ 北京大学廉政建设研究中心副主任

　　立足“十三五”开局之年的新起点，十八届中央纪委六次全会坚持问题导向，部署解决突出问题强调，强调保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

　　从宏观上看，六次全会一方面回答了“反腐效果如何”问题，对三年来的反腐经验进行总结，破除人们心中的疑虑和错误观念；另一方面回答了“如何深化反腐”问题，着力形成反腐共识，表达反腐决心，彰显反腐自信，将反腐进行到底。

　　六次全会提出的“两个没有变”是反腐常态，让社会民众吃下定心丸。面对高压反腐，有一些人对中国反腐心存疑虑，认为反腐败不具有可持续性；另一些人则担心反腐会影响到自身利益，暗地里企望反腐转向。两个“没有变”有力地驳斥了“反腐停止论”、“反腐转向论”、“反腐影响论”等错误观点，表明中国反腐将保持既定的力度和势头，继续推进反腐败向纵深方向发展。经过三年努力，中国反腐已形成社会共识，被提升至不可撼动的地位，反腐向前推进是任何力量所不可阻挡的。反腐败的决心没有变，传递出强烈的反腐信号，即中央反腐是动真格的，将继续出台一系列反腐新举措，形成新的反腐局面。遏制腐败的目标没有变，说明中央对反腐充满自信，已完全掌控了反腐全局和工作节奏，描绘出美好的廉政愿景。反腐成效直接关系到当前全面深化改革的成败，关系到社会公众的福祉。反腐败依然在路上，容不得一点松懈，越是紧要关头越要强力推进。

　　六次全会提出的“五项重点”是现实任务，是2016年推进党风廉政建设工作的重中之重。其中，尊崇党章是总领。尊崇党章的基础在于严格执行准则和条例，运用纪律手段保证党章精神的落实，发挥道德力量强化党章精神的贯彻。

　　坚持作风建设是党风廉政建设的根本举措。作风建设的主体是党员领导干部，作风建设的基础是廉洁家风。家风连着干部作风，只有清廉的家风，才能营造出清廉的党风。一些党员领导干部的家风不正，已成为腐败现象蔓延的重要根源。新修订出台的《中国共产党廉洁自律准则》明确提出，领导干部要廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。把好反腐大门必须正家风。领导干部必须重视家风建设，传承好的家风，从严律己、从严治家，让从严治党成为现实。

　　当前，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头是党风廉政建设的保证。在国内，继续惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，在国外，加大国际追逃追赃力度，进而让国内反腐与国际合作形成合力，共同压缩贪官的腐败空间。

　　基层是全面从严治党的重要着力点，基层党员干部是从严治党的具体推行者和实践者。把从严治党向基层延伸，预示着基层反腐将是今年的工作重点，也表明反腐范围正在扩大，反腐触角正伸向基层，着力通过解决群众身边的不正之风和腐败问题，让反腐工作更接“地气”，让老百姓享受到更多的反腐“红利”。当前，要坚持把基层主体责任层层压实，激发基层内在活力，确保基层反腐工作落到实处。

　　净化政治生态是一项长期事业，是实现标本兼治的根本举措。净化政治生态，一方面要求领导干部个体实现廉洁自律，保证权力的廉洁运行；另一方面要求领导干部亲属配偶子女也要助推廉洁自律。这样，无疑让净化政治生态的内涵和外延更加丰富。

　　六次全会在制度建设方面，强调要健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。客观地说，十八大以来，纪检力量得到了充分保证和提升，“纪检”这条腿走得比较扎实，也走得比较远，但相比而言，在一定程度上，监察力量受到弱化，现在强调监察体系建设，将会使“纪检”、“监察”两条腿都迈开大步，克服一腿长一腿短的现象，形成双轮驱动效应。健全国家监察体系的提出，既说明反腐不是一个政党之事，而是一个国家之事，是一个重要的政治问题，也说明反腐将在党内纪律建设的基础上向党外和政府领域拓展，没有任何机构和人员可以成为反腐禁区。

　　反腐败是大势所趋、民心所向，是不可逆的历史源流。反腐代表民心和正义，我们之所以取得反腐的阶段性成效，其关键即在于此。只要反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，我们就能取得反腐的最终胜利。

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