亚投行行长金立群:对腐败零容忍 将设内审机构

　　17日，亚投行首任行长金立群（中）等在记者会上。 新华社记者 李鑫 摄

    30个国家批准亚投行协定

    亚投行总部大楼启用；行长金立群表示对腐败零容忍，设立内审机构

    亚洲基础设施投资银行17日在北京举行开业后的首场新闻发布会，首任行长金立群出席了发布会并回答了记者提问。

    在16日举行的亚投行理事会成立大会上，金立群当选亚投行首任行长。17日上午，亚投行在坐落于北京金融街的总部大楼举行剪彩仪式，标志着亚投行总部大楼正式启用。

    亚投行大门将继续敞开

    在30分钟左右的发布会上，金立群用英语回答了15个外界关心的问题，涉及投票权分配、监管机制、吸纳新成员、项目准备特别基金使用、与其他多边开发机构联合融资、人才招聘标准以及风险管理等内容。

　　首个提问的美国《华尔街日报》记者抛来“亚投行是否欢迎台湾加入”的问题，日本记者关心“亚投行是否继续为日本和美国敞开大门。”金立群回答称，“亚投行的大门是敞开的，并将继续敞开。”

　　回答路透社记者关于机构腐败问题时，金立群回答称：亚投行对腐败零容忍，会建立严格制度。为此，亚投行设立了一个内审机构，直接对董事会负责。

　　意向创始成员国须年底前完成批准手续

　　金立群在发言中介绍，截至17日，已有30个意向创始成员国批准《亚洲基础设施投资银行协定》并提交批准书，股份总和占比达到74%。

　　根据协定，至少有10个签署协定的成员国已交存批准书，且其初始认缴股本的加总数额不低于认缴股本总额的50%，协定即告生效。2015年12月25日，17个意向创始成员国批准协定并提交批准书，股份总和占比达到50.1%，达到协定生效条件，亚投行正式宣告成立。

　　按照协定，各意向创始成员国应在2016年12月31日前完成本国立法机构批准，此后才能成为亚投行创始成员。

　　看点

　　历经两年多筹备的亚洲基础设施投资银行正式开业运营。即将启航的亚投行未来如何把握航向？贷款第一站将停靠何处？何时招纳新会员？记者采访亚投行新当选的首届理事会主席、中国财政部部长楼继伟，亚投行中国副理事、财政部副部长史耀斌，首任行长金立群，权威解读亚投行启航看点。据新华社电（除署名外）

　　1 如何构建治理结构？

　　《亚洲基础设施投资银行协定》中规定了亚投行设立理事会、董事会、管理层三层管理架构。理事会是亚投行的最高决策机构，拥有亚投行的一切权力。董事会负责指导银行的总体业务，由12名董事组成，将分别来自9个域内成员选区和3个域外成员选区。管理层则是由行长、副行长、首席运营官等组成的专业团队，负责亚投行日常运营的具体工作。

　　金立群在记者会上透露，对于腐败问题，亚投行会建立严格制度，包括设立了一个内审机构，直接对董事会负责。

　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，内审在很多机构中都会存在，它们对整个机构的管理层、决策层进行合规的内审。“通过好的内审机制可以提高透明度、规范性，内审机构很重要”。

　　2 千亿股本认购多少？

　　亚投行正式开张了，原先承诺的1000亿美元法定股本是否都已被认购？

　　楼继伟说，1000亿美元法定股本并非都需要缴纳，分为实缴股本和待缴股本，其中实缴股本为200亿美元，待缴股本为800亿美元。域内外成员认缴股本在75：25范围内参照GDP比重进行分配，并尊重各国的认缴意愿。经理事会同意后，亚投行可增加法定股本及下调域内成员出资比例，但域内成员出资比例不得低于70%。

　　史耀斌透露，目前，由于个别国家未足额认缴按其GDP占比分配的法定股本，亚投行总认缴股本为981.514亿美元，剩余18.486亿美元为未分配股本。

　　3 创始成员有多大投票权？

　　那么多国家争相加入亚投行，其实最看重的就是投票权。楼继伟介绍，亚投行的总投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的创始成员投票权组成。

　　每个成员的股份投票权等于其持有的亚投行股份数；基本投票权占总投票权的12%，由全体成员（包括创始成员和今后加入的普通成员）平均分配；每个创始成员同时拥有600票创始成员投票权；基本投票权和创始成员投票权占总投票权的比重约为15%。

　　按照上述规则计算，中方认缴股本为297.804亿美元，占总认缴股本的30.34%，现阶段为亚投行第一大股东。中国投票权占总投票权的26.06%，也是现阶段投票权占比最高的国家。

　　史耀斌说，随着新成员的不断加入，中方和其他创始成员的股份和投票权比例均有可能被逐步稀释。

　　4 成员权益有何不同？

　　根据《亚投行协定》，亚投行成立后将继续吸收新成员。

　　史耀斌强调，创始成员与新（普通）成员的区别主要有三点：

　　一是创始成员参与亚投行筹建过程，特别是《亚投行协定》的谈判和磋商，而新成员需接受上述经由理事会决定的加入条件，才能成为亚投行的成员。

　　二是每个创始成员均享有600票创始成员投票权，新成员则没有。

　　三是在理事提名董事并进行投票、董事任命副董事时，创始成员享有优先权，即每个创始成员均有权在其选区内永久担任或轮流担任董事或副董事。

　　除此之外，新成员在参与亚投行治理、重大事项决策等方面与创始成员所享有的权利、责任和义务相同。

　　5 是否向美日敞开大门？

　　史耀斌表示，亚投行始终坚持以“开放、包容”的原则吸收新成员，成员资格向国际复兴开发银行和亚洲开发银行成员开放。但由于部分成员国仍在批准协定过程中，因此需待绝大部分创始成员批准协定后再共同商讨确定。“亚投行成立后，新成员的加入请求应提交给亚投行管理层，并由管理层根据董事会批准的新成员加入程序来办理相关申请。”他说。

　　对于亚投行大门是否对美国和日本敞开，金立群表示，亚投行的大门是敞开的，并将继续敞开。在回答台湾将以何种方式加入亚投行的问题时，金立群强调将遵照《亚投行协定》“成员资格”一章的规定执行。

　　6 中国资金如何使用？

　　亚投行的开业仪式上，中国作为亚投行倡议方承诺，除按期缴纳股本金外，将向亚投行即将设立的项目准备特别基金出资5000万美元，用于支持欠发达成员国开展基础设施项目准备。

　　为何要设立项目准备特别基金？金立群说，亚投行与现有国际多边开发机构的一处不同就是没有软贷款供给窗口。由于一些欠发达国家和地区在基础设施建设的能力建设、项目准备等方面需要帮助，项目准备特别基金将在这些方面提供支持。

　　金立群表示，亚投行感谢中国政府以及韩国政府为项目准备特别基金提供支持，这些资金将用于帮助欠发达国家项目运营、技术援助和人员培训。“亚投行将用好基金的每一分钱，确保欠发达国家从中受益，也相信未来亚投行会吸引到来自更多国家这方面的资金支持。”金立群说。

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