市民家中摔伤 医院要其到社区开“摔倒证明”

    “门牌号证明”、“在哪里摔倒证明”、“家住几口人证明”、“单身证明”这些看起来匪夷所思的证明都是目前社区每天都需要面对的问题。据宜宾一社区主任反映，每个月社区都要开出50个左右的各种证明，多的时候要开出近两百证明。

    各种奇葩证明占据社区大量工作时间

    今年宜宾两会，宜宾市宜宾县柏溪镇振兴社区主任陈敏在发言中表示，基层社区每天需要面对很多其他部门交办的事务，还需要为群众开具各种各个办事机构要求的各种证明。

    对此说法，翠屏区南岸街道办事处莱茵社区居委会书记张莉非常认同。“现在我们的工作非常多，各种检查、各种资料收集上报、各种大会小会，有干不完的事情。”张莉表示。

    莱茵社区是一个新建社区，社区内有6858户居民、2万多人口。“目前最让我们无奈的就是群众来开的各种证明，其中有要求证明身份的、证明关系的、证明财产的。”社区主任李琳说，这其中，给她印象最深的是一次有个群众因为在家中摔倒，送医治疗后需要在医院报医保账。“当群众去报账的时候，医院告诉他需要到社区开一个病人在哪里摔倒的证明。群众就找到我们，而我们怎么知道病人在哪里摔倒，怎么摔倒的，如何去证明？但群众开不到证明就报不到账，在群众再三要求下，通过我们走访后，还是给其出了这个证明。”

    张莉告诉记者：“基层社区工作十分具体，直接面对各种复杂情况，处理问题难度大。”据介绍，目前基层开的各种证明不是单身证明和各种关系证明，而是门牌证明。据李琳介绍：门牌证明是我们社区现在开的最多证明，这是由于开发商开发地块时最初是按照土地编号办理的各种证件。而小区开发好后，民政局再对小区街道进行名命，导致有些证件和小区目前的道路门牌不符合，居民需要办理一些手续时，有关部门就要求开证明。

    社区呼吁：建立全系统网络为社区减负

    据了解，接下来宜宾城区社区还面临着天然气改造的大事，工作量将大幅攀升。由于宜宾城区开展了天然气阶梯价格，里面家庭成员的多少将直接影响到气价的标准。所以接下来证明家里有几个人住将会是未来证明的工作重点，“到时候还不知道有多少证明要开。”李琳说。

    振兴社区支部母书记告诉记者：现在社区的工作小而细，杂而乱，很多工作都和政府部门工作有所重叠，要真正为社区减负，需要介定好政府部门和社区的职责。

    社区作为基层群众性自治组织，面对计划生育、综治、维稳、安保、统计等工作，正如一位社区主任说到的“上面千条线、下面一根针”，社区管理任务重、难度大，常常无暇顾及现代城市社区居民多元化需求。社区的管理中承担过多超出职能范围的证明责任，正是说明社区“万能章”背后，是政府职能部门、相关法律规定的缺位。当务之急是明确社区权责的准入门槛。

    目前，宜宾正在对社区权利边界问题做出尝试。 宜宾市翠屏区民政局办公室主任雷贤君介绍，2015年12月底，宜宾市民政局、市委组织部发布《关于进一步开展社区减负工作的实施意见》，作为宜宾市主城区，翠屏区根据意见，1月14日出台《翠屏区社区工作准入办法》，制定了《社区事项清单》、《社区工作准入制度》等，对于社区应承担的事项进行了梳理。目前刚刚开始推行，运行情况还需要实践检验。

    李琳呼吁，社区减负要实实在在，希望政府能搭建信息资源共享的平台，整合民政、公安、房管、国土等各个部门的资源，共享系统信息，减少奇葩证明的次数，不给社区和居民增添麻烦，更好的为群众服务。

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