习近平首提打造能源合作共同体

　　图为：2016年1月21日，国家主席习近平在开罗阿拉伯国家联盟总部发表

　　题为《共同开创中阿关系的美好未来》的重要演讲。

　　二、构建新局

　　最近几年，由于原先的石油类能源进口大国美国自身产能和能效的不断提高，对外能源依存度逐渐减少。而作为最大、也是发展最快的发展中国家中国，能源的对外依存度越来越高。所以，世界能源格局正在发生巨大变化，现在正是破旧势建新局的最佳时期。因此，习近平此访，与中东各国构建稳定的能源合作共同体，将对世界能源新格局建立起到十分重大的作用。

　　在世界各国对原油和天然气的进口依赖程度越来越高的同时，世界最大能源消费国美国却正在向着相反的方向发展。美国的原油进口量将迅速减少，而且很快就会成为一个天然气出口国。据预测，未来２０年内，美国的原油进口量将由目前的日均１０００万桶降至４００万桶。减少部分的５５％由国内增产的原油抵消，其余４５％得益于能效的提高。这一变化将使得美国经济的竞争力得到极大加强。而且随着原油进口量的大幅度下降，美国对中东地区原油的依赖程度将会迅速降低。美国能源自给率的大幅度提高，将会导致地缘政治的巨大改变，进而影响到未来的全球安全政策。

　　随着中国经济持续发展，能源安全成为重中之重。多年来中国的能源生产发展赶不上能源需求的增长，存在着能源结构不佳的突出性矛盾，让中国在世界能源格局中处于被动状态。产需缺口主要集中在石油和天然气等相对清洁高效的能源品种上，原油对外依赖度已由1996年的1.2%大幅上升到2013年的58.6%，天然气对外依赖度也由2008年的2%快速上升到2013年的30%。到2015-2020年，中国不仅会继续保持世界原油第一大进口国的身份，还有可能成为世界天然气第一大进口国。到2020年，中国原油和天然气进口量将分别高达4.5亿吨和1,500-1,600亿立方米。当前中国正处于工业化、城镇化的迅速推进中，社会经济发展对能源的依赖远大于发达国家。能源已经成为决定中国发展的关键因素之一，直接关系到社会经济发展、人民生活质量提高、气候环境变化乃至国家安全利益。对照中国的能源安全现状，中国必须强化中东地区在中国全球战略中的地位，积极开展能源外交，变被动为主动。中国与中东国家的能源合作关系是确保中国能源安全的关键，可是中国可持续发展的关键。能源合作成为中阿关系最具战略意义的领域之一，更是中阿关系持续、稳定发展的重要基石。在2014年的中国—阿拉伯国家合作论坛第六届部长级会议上，习近平主席就提出了“1+2+3”的合作格局，即以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为新的突破口。中国政府日前发布首份中国对阿拉伯国家政策文件，重申了上述合作格局的倡议，并提出“推动务实合作升级换代”。

　　从国际形势来看，中东各国也急需与中国构建能源合作共同体。中东各国虽然是产油大国，但在世界能源格局中也处于被动状态。在合作伙伴方面，由于美国对中东地区原油的依赖程度迅速降低，同时美国战略重心东移亚太而在中东谋求战略力量收缩，以致于美国在中东变局中不惜抛弃长期盟友，以及在叙利亚和伊朗问题上与沙特等国分歧明显、政策相左等，自然也促使以沙特为首的阿拉伯产油国为找到更多、更具市场前景的合作伙伴而加强努力。在石油的生产与定价方面，OPEC组织的地位逐渐下降。在美国整体外交中，中东所扮演的角色将由此产生变化，美国对中东地区的能源需求已从满足自身的需要渐渐转为对控制其他国家。因此，以能源领域为出发点，与中国建立起全方位的战略伙伴合作关系越来越受到阿拉伯油气资源国的重视。在处理中东国际事务方面，中国政府自冷战结束后，呈现出强调公平、公正以及更加务实的姿态，对于国际社会为使中东热点问题得到和平解决而做出的努力表示支持。对于中国面对各种国际、地区问题所表现出来的伸张正义的态度以及促进共同发展、维护世界和平的决心与做法，阿拉伯世界表示赞赏，对于中国在国际社会中的威望与作用，以及中国和平发展、改革开放所取得的伟大成就等有了深切的感受，并相信在油气消费方面，中国市场的潜力必将是巨大的，希望在能源领域与中国建立起全面合作交往的关系，涉及整个产业的各个环节，包括油气的勘探、开采、炼制以及销售等。

　　中国、中东各国只有加强能源合作，共建中国——中东能源合作共同体，废旧格局、立新格局，才能使各方变被动为主动，为各方发展提供新引擎。习近平在阿拉伯国家联盟总部重要讲话中指出：“要推进‘油气+’合作新模式，挖掘合作新潜力，构建互惠互利、安全可靠、长期友好的中阿能源战略合作关系。”

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