山西：整治干部“猫冬”现象 破除“冬歇期”陋习

　　一进冬季，干部队伍就普遍进入“冬歇期”，　工程冬休、项目冬眠、干部冬闲，从而导致项目推进缓慢，许多突出矛盾被积压到来年春天。为此，山西省从2015年12月中旬至2016年4月底，开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”，倒逼干部队伍干事创业，破除“冬歇期”陋习。

　　严查喝大酒、睡大觉 “冬闲”变“冬忙”

　　尽管正值数九寒天，但大同市的许多工地上都是一派繁忙景象。在大同市移动联通御西综合生产楼项目现场，建筑工人们正在紧张施工，厚厚的大棉帽下，只露出眼睛和鼻子。几位过路市民向记者说：“冬天盖大楼，这么多年在大同还是第一次见到。”

　　自“冬季行动”开展以来，大同市围绕重点区域不等不靠，主动出击寻找项目。截至去年12月28日，大同市签约项目39个，拟投资430.85亿元，投资主体几乎全部来自北京、上海等城市。

　　“干部有状态，发展就会有速度，像过去那样一过冬就喝大酒、睡大觉，办公室找不到人，是等不来金子的，只有拿出敢死队的劲头才能走出发展困境。”大同市政府一位负责人说。

　　目前，山西各级政府都已行动起来，严厉整治各种“猫冬”现象，干部状态大为好转。在晋中，为了优化投资环境，全市实行了重大项目按月现场调度，成立审批代办服务中心，对通过投资评审的项目，采取“一口受理”，联合预审，集中勘察，并联审批，政府全程代办，限时办结，办事效率大大提高。

　　自去年12月以来，晋中市项目落地、项目推进呈现出前所未有的加速状态，半个月时间就有100多亿元投资落地。而在“塌方式腐败”重灾区吕梁市，广大干部也变“冬闲”为“冬忙”，全市296个重点项目已全部开工和复工。

　　打问题“围歼战” 啃发展“硬骨头”

　　山西冬季普遍比较寒冷，尤其是晋北地区，一年冷半年。许多工程项目都存在季节性停工，到第二年四五月份才行动起来。而一些职能部门和县区，在工作中也是不紧不慢，许多项目开春才准备手续，好不容易开工了，干不了多长时间又到了“冬歇期”。

　　但当前山西面临的实际情况已经等不起，更拖不起。山西省委负责人透露，目前山西经济运行中的各类风险加大，2015年1－11月，全省一般公共预算收入同比下降10.5%，11个地市中9个下降，有的降幅在30%以上，119个县市区中87个财政同比负增长。据预测，2015年山西GDP增速仅为3%左右，亟须干部攻坚克难，破解发展困境。

　　为此，山西集中梳理出项目推进、企业帮扶、就业促进、扶贫攻坚等19项最紧要、最关键的内容，发动广大干部真抓实干。“能推进的加快推进，冬季无法实施的要加紧进行前期准备工作，确保天一转暖就能大干快上，决不能久拖不决，坐失机会。”山西省政府一位负责人说。

　　例如，山西当前就业形势十分严峻，2015年高校毕业生有近20万，较2014年增加了10%，但岗位需求数量却大幅减少。山西省人力资源市场负责人告诉记者，他们将在“冬季行动”期间，减少节假日休息，举行大约58场招聘会，力争提供5万个就业岗位。

　　针对煤炭、焦化、冶金等传统主导产业全行业亏损的现状，山西省发改委、经信委、国资委等部门也积极深入生产一线走访摸底，一企一案、一业一策精准帮扶；对成长性好的新型企业和项目则实施点对点、一对一的政策扶持和跟踪服务。

　　以上率下“压责任” 立足长远“谋发展”

　　为确保“冬季行动”落到实处，山西各级行动内容都逐项提出任务书、施工图、时间表、责任人，主要领导干部定点联系一个地方、督导一项任务。

　　在朔州市，全省“冬季行动”工作方案的通知还没有正式下发，市长李海渊就召集全市干部开了动员大会，并主动牵头跟踪服务、创优环境、减轻企业负担等任务，和相关部门细化了目标责任和完成时间。

　　除了领导干部带头外，山西省纪委、省委组织部、省委督导室、省政府办公厅督查室也组成了督导、考核、监察组，对“冬季行动”全程督导。“我们将全程跟进，对表现突出的县(市、区)领导干部提出提拔重用的具体建议，对于不作为、不善作为的领导干部，纪检和组织部门将严肃问责或作出组织处理。”山西省考核办一位负责人说。

　　重压之下，山西各地政府将“冬季行动”和利长远、促转型统一起来，积极引进低碳环保、具有科技含量的工业项目，全力推进城中村改造、保障房安置等民生工程。

　　截至去年底，省城太原去年实施改造的54个城中村有47个村已经基本完成整村拆除任务，46个村启动回迁安置房建设；晋中市总投资23亿元的新能源汽车装备配套项目已于去年12月16日签订框架协议，吉利新能源汽车项目已经正式投入生产，青云直升机项目进展顺利……

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