一级批发市场20年无扩建 常年蔬菜种植投入不足冬季瓜菜1/9海南两会再议菜价高 委员直指外地菜进岛渠道不畅

图为海口某超市的“菜篮子”蔬菜销售专区。(记者 黄丹 摄)

　　海南的菜价问题，每年的两会都备受关注，今年海南省两会上，代表委员再热议海南本地吃菜价格高。海南菜价为何高？有没有下降空间？都是老百姓极为关切的。 1月26日两会期间，正在参加省两会的代表委员接受南海网记者采访，分析海南高菜价的问题和现状，回应百姓关切，破解菜价高的难题。

　　问题一：海南菜价为何高？

　　现状：生产要素成本高、规模化程度低、季节性供给不足、物流成本高

　　北京两三毛钱一斤的大白菜，海南却要卖两三块钱，类似这样的菜价“吐槽”常常被海南居民尤其是“候鸟”挂在嘴边。尤其是这两天寒潮袭琼，琼州海峡停航40多个小时后，海口蔬菜价格“毫无压力”地涨到了两位数。

　　市民禁不住问，海南菜价为什么这么高？海南省政协委员、省物价局副局长董德标1月25日在作客南海网“两会”会客厅时表示，海南菜价高的成因是多方面的，海南不仅是菜价高，其他方面物价也高，主要是受制于岛屿型经济的特点。海南与所有岛屿型经济的地区一样，市场容量小，对外依存度高，受交通条件及物流成本制约，价格普遍比大陆市场高、波动大。

　　董德标还分析了三点原因。其一，海南蔬菜种植生产要素成本高，例如，地租、劳工等成本比广东、广西、云南等省份要高。其二，规模化程度低，海南有些市县的蔬菜就算能够满足本地需求，也不会运到距离太远的市县销售，主要是因为规模不够，物流、人工成本划不来，就难以实现市场互流互通。其三，海南本地蔬菜种植的技术还有所欠缺。

　　董德标的观点在海南省物价局的统计数据得到了印证。“云南采摘工平均每人每天工资60-80元，而海南采摘工平均每人每天工资100-150元”；“海南东部土地租金2500-3000元/年/亩，西部土地地租1500-1800元/年/亩，也高于广西等地。”

　　该报告还分析到，由于热带气候制约生产，海南的蔬菜存在季节性供给不足。根据海南省农业厅的统计数据，2015年6-9月，全省蔬菜自给率分别为61.7%、58.9%、62.8%、57.2%，去年夏秋季海南蔬菜平均自给率为60%左右，有40%需要靠岛外调运。

　　岛外调运就涉及物流成本，根据省物价局的调研，岛外蔬菜的必经之路——琼州海峡过海费用较高，9米挂车每辆车一次需2500元，过海费用相当于到北京油费的三分之一，到广州油费的二分之一。海南省收取车辆通行附加费的标准为，停留超过3天每天收附加费400元。运输车辆通过琼州海峡，最短4-5小时，排队时需要7-8小时，遇上台风，等候时间更长，叶菜类产品还会增加损耗。

　　问题二：海南菜价能否降？

　　现状：一级批发市场20年无扩建外地蔬菜进岛渠道不通畅

　　各种成本这么高，菜价能否降下来，才是老百姓最为关心的。

　　当思考海南菜价究竟能否降下来时，首先应该明确一点，现在的菜价是否高得合理，是否有下降的空间。

　　这就涉及到海南蔬菜的季节特点。通常来说，每年的5-10月由于高温炎热、台风高发，叶菜难种植，是海南本地蔬菜生产的淡季，主要靠岛外供给，因此价格较高。而到了11月至来年4月，是海南蔬菜生产的旺季，农民种菜了，气候也利于蔬菜生长了，按理说，菜价应该降下来。然而，实际上老百姓生活的感受是，菜价并没有明显的下降。

　　“这就说明种植的成本和中间环节导致了菜价居高不下。”董德标认为。

　　那么，种植成本和中间环节的成本能否下降？

　　从种植成本来看，董德标在调研中发现，海南本地蔬菜种植规模化率偏低，农户种植蔬菜的积极性不高，各种生产要素成本又高，种植成本已难以下降；从中间环节来看，流通体系环节多、费用高的问题十分突出。

晚上7点，海口培龙市场，还有少量蔬菜在售。（记者 王旭摄）

　　说到流通环节，海南没有一家大型综合性农产品批发市场。20多年来，全省仅有唯一一家一级批发市场——海口南北蔬菜批发市场，其掌握了全省80%以上的岛外蔬菜批发份额。多年来，南北市场因场地限制未能扩建，档口数量有限，后续经销商无法进场交易，间接造成外地蔬菜进岛渠道不通畅。

　　“既有市场流通体系的确存在竞争不充分的地方。”列席海南省五届人大四次会议的省商务厅厅长吕勇和省政协委员、省物价局副局长董德标都不否认。

　　除了生产成本和流通体系以外，销售环节的规模问题也是制约菜价下降的一个因素。董德标在调研中发现，海口农贸市场一个摊位每天大约销售三五百斤菜，市县农贸市场摊位每天销售销售百余斤菜，而一个摊位刨去摊位费、进货价等成本，要养活一个家庭，零售价要比进货价贵不少才能保证收益，老百姓买菜自然就贵了。

　　问题三：菜价高怎么破？

　　现状：本地常年蔬菜投入不足冬季瓜菜1/9

　　政协委员：组建“菜篮子”公司当抓手落实菜篮子市县长负责制是核心

　　既然知道问题的症结所在，那么，菜价高的问题该怎么破呢？

　　董德标认为，应该首先把菜价稳定下来，把价格过高品种的价格降下来，再通过生产环节的建设实现稳中有降的目标。

　　这是一个系统工程，董德标认为，首先要解决种菜的问题，“我们这几年做过统计，2011—2015海南省菜篮子相关投入大概在50个亿左右，其中跟本地蔬菜种植相关的不到5个亿，更多的投入在冬季瓜菜种植方面，所以，要解决这个问题。”董德标还表示，当政策向本地蔬菜种植倾斜时，还要解决监管的问题，要确保本地蔬菜种植基地切实在种菜。

　　同样是种菜问题，列席海南省五届人大四次会议的省农业厅厅长江华安，1月26日在作客南海网“两会”会客厅时表示，农民种什么菜、有没有积极性，更多地是由市场来主导的，而非政策。例如，当冬季瓜菜经济效益高于本地蔬菜时，农民自然选择种植冬季瓜菜。

　　其次，对于流通环节，“多少人得配一个农贸市场，市场布局合不合理、竞争充不充分，流通顺不顺畅，都是要考虑的问题。”董德标表示。

　　“我们也要去把情况摸清楚，如果发现哄抬物价、垄断经营、欺行霸市的行为，要给予严厉打击”，“同时，我们也在想办法解决，如果能够增加批发市场，形成合理的竞争格局，对平抑菜价便能起到一定促进作用。”吕勇表示。

　　第三，董德标认为，还要考虑抓手问题，如果没有一个抓手很难协调提高效率，所以政府要有一个平台公司以减少中间环节、中间费用，提高对市场的敏感度。据了解，海口市“十三五”规划提出，要组建“菜篮子”集团公司，努力实现保质、保供、稳价，让人民群众吃上“放心菜”、“便宜菜”。

　　而在诸多办法里面，“最核心的我认为是菜篮子市县长负责制的落实，这个很关键，这是一个总体的责任制，菜篮子市县长负责制真正要落到实处的话，就得从生产环节、流通环节、消费环节同时发力。”董德标说。

　　1月26日，海南省省长刘赐贵在政府工作报告中指出，2016年要抓好“菜篮子”基地建设，新建、改造大型农副产品综合批发市场，建设区域性农副产品交易市场和配送中心，全面升级改造农贸市场，稳定主要农产品生产与供应。强化农产品运销衔接，扶持冷藏设施建设。严厉打击农产品流通环节中垄断经营、价格操纵等不法现象。严格落实“菜篮子”市县长负责制，采取综合措施，稳定和降低菜价。

　　(南海网海口1月27日消息 南海网记者 黄丹)

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　　#微评两会#12【“菜篮子”投入50亿元为何还是菜价贵？】媒体统计，2011-2015年海南菜篮子相关投入大概在50亿元左右。可事实是，菜价依然贵得吃不起，如此高昂的投入都用在哪，为何没有成效，相关部门难道不该被追责？进一步说，倘若50亿投入到鼓励菜农种菜，或者推动大规模基地建设，也不至于如此效果！(寇振宁)

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