代表委员热议“十二五”成绩 感受社会进步生活变迁

　　记者杜颖 陈蔚林 金昌波 李佳飞 罗霞 刘操 李雷 见习记者计思佳

　　“艰辛创业百事艰，一路攀登不畏难。”

　　“用劳动换来幸福和尊严，生活在海南，这几年我们脸上有光有面子……”

　　“海南用自身生态环境的绝对优势，为发展造出了一个‘牛市’！”

　　……

　　或振奋而充满激情，或质朴而发出感喟。让我们共同聆听人大代表和政协委员们讲述发生在他们身上和周围的五年精彩故事。

　　一束束“橄榄枝”投向海南

　　——过去的五年是综合经济实力显著提升、质量效益稳步改善的五年。

　　“过去的五年变化太大了，如果让我讲，可能数字最说明问题。”王向东代表是英利集团总经理，从2009年扎根海南开始，“英利在海南已累计完成投资48亿元，员工人数4500多人。”

　　数年前，英利在进行产业布局时，也曾在内蒙古、甘肃等西北地区中做过选择，最终却把“橄榄枝”抛向了海南。如今，根据光伏行业发展，英利在“十三五”期间将谋划战略转型升级。王向东表示，英利最核心的研发部分仍然放在海南，其他部分将向其他省市、以及埃及、泰国、马来西亚等国转移。英利会将现有腾出的产能用于制造高效光伏电池，“十三五”期间将追加投资至100亿元。

　　“过去5年，海南在经济发展上成绩不俗，这离不开产业的支撑！”省政协委员冷明权感叹，一方面，海南现代服务业取得突飞猛进的发展，旅游业、金融业等发展成果颇丰，大批金融机构进驻海南。另一方面，海南互联网产业得到加快发展。同时，一些产业园区发展形势喜人，比如洋浦经济开发区、老城开发区等。

　　董敬军委员非常关注投资对于海南经济发展的拉动作用。“海南5年的发展，是一个厚积薄发的过程。”董敬军说，海南大力发展旅游业、热带高效农业等，成果丰硕。同时投资对海南经济发展的拉动作用明显。环岛高铁、公路项目等一批基础设施项目相继建设，促进了公共设施的完善，方便了人民生活，改善了城市面貌，也拉动了经济的发展。

　　总结分析过去5年的发展经验，李柏青委员认为，优化海南产业结构非常重要。“五年来，海南经济取得长足的发展，在基础设施建设、产业布局等方面的后续效应逐渐显现。成绩的取得离不开海南产业结构的优化提升，未来海南应更进一步优化产业结构，以实现更大的发展。”

　　改革大力破除环境“枷锁”

　　——过去的五年是改革开放纵深推进、体制机制不断创新的五年。

　　“如今海南的审批很顺利，没有过去想象的那么难了。”身为企业家，韩阳光委员眼中的这5年，海南在精简行政审批事项过程中成绩显著，“以前在海南办一个企业需要几十个公章，现在的服务加快了，‘硬伤’环境大为改观。”

　　“政府机关对企业服务的意识有了很大转变，开始积极思考怎样帮助企业发展”“政府部门愿意告诉企业下一步该如何规范做，不再像过去一样‘一罚了之’”“我们现在最直观的感受是周到、便捷”……不少像韩阳光一样的企业家委员表示，过去的5年受益于改革红利，对投资海南愈发充满信心。

　　“十二五”期间，商事制度改革先行先试，启动包括全面实施“先照后证”、全省全程网上登记、网上年报、注册资本由实缴改为认缴等改革举措，税务部门出台一系列有利企业成长的扶持优惠政策，为企业注入活力。这些改革，更加有利于企业抛开“枷锁”，集中精力做市场。

　　在体制机制创新方面，“十二五”期间，我省实施了4轮省级行政审批事项清理，精简行政审批事项1191项，降幅达79.4%，有效推动改革开放向纵深推进、体制机制不断创新。上行下效，我省各市县不断深化行政审批制度改革。

　　李永群代表表示，乐东黎族自治县去年实现全县454项政务服务项目审批承诺提速64%，平均提速14个工作日。这些变化让各项考核指标实现了新的突破——据初步预计，乐东全县地区生产总值达100.76亿元，突破百亿大关，增长7.5%；地方公共财政一般预算收入完成9.13亿元，突破9亿大关，增长14.4%。

　　李永群说，这一个个突破不仅是乐东的成绩，更是海南改革开放纵深推进、机制体制不断创新的生动体现。

　　五年修“跑道”城乡换新颜

　　——过去的五年是基础设施建设取得重大突破、城乡面貌明显改善的五年。

　　说到基础设施，来自乐东黎族自治县的罗花兰代表深有体会：在“十二五”的收官之年，海南环岛高铁实现全线建成贯通，为世代居住于海南岛西南部的乐东老百姓送来福音——飞驰的列车能将乐东优质的海产品、农副产品和其他手工艺品更加方便快捷地送到全省各地乃至省外，更能将源源不断的国内外游客牵引到这片拥有毛公山、龙沐湾、热带雨林等丰富旅游资源的热土上来，加快乐东成为中外游客旅游目的地、融入“大三亚旅游圈”的脚步。

　　过去五年，包括路网建设在内的一系列重大基础设施建设取得突破。其中，红岭水利枢纽工程基本建成，红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程建设步伐加快，农业生产基础条件逐步改善。

　　“修建水利工程，是一本万利，也是利在千秋的一件好事。”这五年，张耕代表所在的儋州市也在财政较为紧张的情况下，拨出5800余万元，用于水利工程维修养护及相关民生项目，为进一步改善农业生产环境、引导农民脱贫致富打下了良好基础。

　　李福顺委员认为，过去五年，海南的基础设施建设和城乡面貌发生了翻天覆地的变化，特别是省会城市海口，城乡面貌焕然一新。“过去走市县或下乡，感觉路不好走，而且垃圾也比较多，但现在，不仅路通了，平整敞亮，而且路边还有绿意葱葱、鲜花盛开的绿化植物，看着赏心悦目。”李福顺提到，海口新型城镇化的目标就是城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化和城乡居民基本权利平等化，基础设施建设和公共服务是基本保障。

　　绿色“深呼吸”增添幸福感

　　——过去的五年是生态文明建设取得重大进展、环境质量保持优良的五年。

　　“海南生态文明建设成效是显著的。”李仁君委员竖起大拇指，他说，尤其是去年海南省域“多规合一”工作启动，将生态保护红线和环境质量底线作为刚性约束。“诸如此类的措施最大限度地守住生态保护红线，保障生态安全。”

　　同样，在王毅武委员的眼中，空气质量优良天数比例达到97.9%的海南百姓无比幸福。“生态文明，是我们在享受生态的同时奉献生态，过去5年，海南对影响生态发展的行为进行约束，对有利于生态发展的措施给予促进。”他指出，海南的生态环境基础好，过去5年是在一个高起点、高水平、高质量的情况下进行生态文明建设，成绩斐然，来之不易。

　　“过去的五年是生态文明建设取得重大进展、环境质量保持优良的五年，这一点在白沙黎族自治县得到了很好的体现。”提起健全完善生态补偿机制，尤其是重点生态区域内的市县不再考核GDP的利好政策，胡翔代表直言，曾经“为了GDP而上项目，为了上项目而上项目”的状况不再出现，白沙举全县之力全心全意地保护生态，为海南科学发展、绿色崛起营造更加充分、更可持续的空间。

　　民生改善凸显便利温馨

　　——过去的五年是社会事业快速发展、人民群众生活水平大幅提高的五年。

　　“现在，我们学校学生的奖助学金覆盖率已达51%。去年学校举办两场招聘会，得到了16000元的财政补贴，215名毕业生也享受到了共计322500元的求助补贴。海南还率先在全国将公办高职院校生均拨款标准提高到每人每年1.2万元，启动中小学好校长好教师引进和培养工程，新增普通高中学位4000个。政府投入的真金白银都是在为老百姓办实事！”唐捷委员接受采访时感叹，过去五年海南省坚持教育优先的发展理念，加大补贴力度，让各类教育快速发展，教育质量不断提高。

　　王家辉委员2009年从北方来海南工作，这几年，他真切感受到海南市县两级医院在硬件和软件方面都得到了快速的发展，“医疗设备更加先进，同时不断引进高端人才。随着省肿瘤医院的建成以及博鳌乐城国际医疗旅游先行区的开工，海南老百姓将享受越来越优质的医疗资源，生了大病不用去省外治疗。同时各大医院还注重将医疗资源和互联网相结合，推出微信挂号、预约专家等服务，最大程度给市民带去便利。”

　　“随着医疗报销制度的完善，现在大多数人都不再惧怕去医院，因病致贫的现象越来越少。”农工党海南省委会副主任吉小妹表示，海南社会保障领域一直走在全国前列，建立了覆盖城乡居民的大病保险制度。“并且连续多年提高企业退休人员基本养老金，从2014年的1779元提高到1964元，也实现了全省农村居民与城镇居民养老保险同制度、同待遇。”

　　苦练内功换得“严”“实”作风

　　——过去的五年是依法治省深入推进、社会治理能力不断提高的五年。

　　两会上，孙薇委员说了自己的一次亲身经历：“去年省两会上，我关注的话题是涉外法治队伍培养建设的，我提了建议，希望成立海南涉外法律研究会。在办理中，这一建议得到有关部门积极响应，当即同意。在省民政厅窗口单位办理注册时，我也感到办事效率提高了不少，当天就完成了。”

　　作为一名律师，孙薇印象较深的是一个案子是去年初，海南一名律师认为东方市国土局侵犯了其作为律师的自行调查取证权，将该局告上法庭。后来，海南二中院对该案做出终审判决，撤销东方法院一审判决，确认东方市国土局要求上诉人到东方市司法局加盖公章确认律师身份才受理阅卷申请的行政行为违法。“这对我省律师执业权利的保障起到了积极的启示作用，通过这些变化，我觉得法院依法办事、政府依法行政正在变成海南的‘新常态’。”

相关链接：