两会代表委员“把脉”城镇入园难 优化规划布局 优先配建幼儿园

　　记者曾毓慧

　　省两会上，省人大代表、省政协委员继续关注“入园难”这一问题，并积极献言献策。省政协委员程立生指出，目前我省在城镇校区幼儿园配套建设不齐、不科学的现象较为普遍，进一步破解“入园难”得相关部门关注并付诸努力。

　　症结在哪里 统筹相应缺乏

　　程立生在提案里分析了小区配套幼儿园建设的主要症结：其一，配套政策不健全。目前的国家和地方的相关政策，有配建标准和配建要求，但对如何配建教育设施无明确的规定。同时，由于规定不够完善，给部分开发单位留下了规避责任的空间，有的会采取对大的建设项目进行拆分，使一次性开发面积达不到必须配套幼儿园的要求。

　　其二，统筹相应缺乏。由于现在法规中没有赋予教育部门对配建幼儿园事前介入规划设计和施工时必要的监管建议权，所以在幼儿园配套建设时出现不符合教学需要的问题时不能及时解决，留下缺陷和隐患；小区建设过程中，有关部门监管不到位，使开发单位拖延、不建、少建应配套教育设施。

　　其三，多个部门协调难。小区配套幼儿园建设涉及面广，是一项复杂的社会工程，必须多个部门协调，部门之间要同心协力解决难题。

　　建前怎么做 优化规划布局

　　针对如何“提前规划建设”，程立生认为，居民小区配套幼儿园规划建设应纳入城镇公共服务配套设施建设规划，按照普及学前三年教育的目标要求，综合考虑人口密度、生源发展趋势、地形地貌、交通、环境等因素，组织各相关部门编制辖区《居民小区幼儿园布局规划》（规划期5－10年），并报上级部门审批实施，保证幼儿园的规模、数量、布局与城乡发展和人口增长相适应，规划、住建和国土部门负责落实住宅小区配套幼儿园的规划、设计和用地。

　　程立生表示，新建住宅区和“三旧”改造规划中，应优先考虑公共教育资源配置，统筹规划并督促建设单位预留充足的幼儿园建设用地，按规定同步建设好配套幼儿园。新建住宅小区配套幼儿园用地采取划拨的方式供应，规划、国土等部门要根据幼儿园建设规划和住宅小区建设用地控制性详细规划，将住宅小区配套幼儿园的用地位置、用地面积、建设规模、建筑标准、建设时限以及无偿代建、建成后无偿移交教育行政部门等内容作为住宅开发的前置条件。

　　建好怎么管 建立健全机制

　　程立生建议，确定已完成供地的小区配套非公办幼儿园的回收办法和程序，建立联动协调机制，按计划推进小区配套公办或公办性质幼儿园建设项目。对未按规定建设或擅自出租、出售、转让、抵押和改变幼儿园用途的单位和个人，要采取措施限期整改，对拒不整改者进行严肃处理。

　　省人大代表冯玉英认为，除严把审批规划关卡外，相关部门要盯紧新建小区关于学校（包括幼儿园）等配套建设，幼儿园投用时间要与小区投用同步，甚至要提前建成完工并交付验收。程立生表示，新建居民小区配套幼儿园建成后，由教育部门管理和使用，并负责相应资产的调配和管理。幼儿园用地按教育用地办理国有土地使用权证。物价部门会同财政、教育等部门在核定办园成本的基础上，按照公益性和普惠性的原则，合理确定幼儿园收费标准。

　　“十三五”力争 入园率达九成

　　省两会上，省教育厅厅长曹献坤表示，按照规划，力争“十三五”末期达到学前教育三年入园率90%的目标，即新增5.6万个学前教育学位。曹献坤表示，除增加学位外，还将进一步提升幼儿园的教育管理水平。据了解，省教育厅已出台了关于基本办园标准等一系列规定，对未注册、不达标的幼儿园开展了专项整治。

　　（海口网1月28日讯）

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