扶贫攻坚战怎么打？贫困县基层代表对话市县委书记

　　“小康不小康，关键看老乡”。“十三五”开局，海南进入全面建成小康社会的决胜阶段，打赢扶贫攻坚战尤为重要。目前，我省贫困人口主要分布在中西部地区，特别是5个国家级贫困县，虽然贫困人口绝对数不大，但贫困发生率较高、贫困程度深，脱贫攻坚的任务艰巨繁重。

　　两会上，扶贫攻坚成为热门话题。今天，来自国家级贫困县的基层代表与市县委书记进行了一场特殊的对话，传民意、说诉求，商对策、解民忧。

　　五指山 专业户与贫困户携手甩“穷”

　　记者杜颖

　　3天来，在分组审议的五指山市代表团，大家讨论最集中的话题，就是攻坚扶贫。

　　根据五指山市进村入户调查显示：五指山市目前还有22个贫困村，3446户贫困户、1.31万贫困群众，按照“三年攻坚脱贫，两年巩固提升”的部署，这意味着，五指山市未来3年的年均脱贫任务近5000人，相比过去，任务更重，时间更紧。

　　对话人：

　　五指山市畅好乡番贺村农民黄月芳

　　五指山市委书记宋少华

　　黄月芳代表：

　　贫困户到底因何而贫？去年年底，我带着村里的干部挨家挨户走访、摸底调查，分析发现致贫原因有两种：一是缺乏资金技术而导致的家庭收入不济；第二个就是因病返贫。

　　去年，我们番贺村有一位老阿伯，身患胃癌，儿女们陪伴他去了三亚农垦医院住院治疗，可国产药一般效果有限，医生开的药方大多是进口药。进口药虽效果好却又极少纳入医保报销范围，阿伯住不起、吃不起，又回到了村里，看得人心酸。

　　在番贺村，250多户人家中贫困户约有90多户，比例不小。包括番贺在内的畅好乡几乎全部土地在五指山核心生态保护区内，人多地少，农业种植空间十分有限，仅靠生态补偿远远不够。有的人家外出打工了，剩下的农民缺乏农业指导，加之近年橡胶价格低迷，日子很不好过。我们这几年不断地带头探索着农民转型增收的路子。

　　宋少华代表：

　　这是五指山贫困农村的现实状况，没有民生福祉的增进，哪能建设好五指山的生态翡翠城呢？

　　五指山市目前正在依托已经成熟的三大农业特色产业，抓紧扶持贫困地区农民脱贫。第一个产业就是水满茶，今年在去年基础上又新增种植面积3000亩，每亩有近5000元的收益，销路不愁，两年见效，非常适宜普及推广，是水满地区脱贫的产业新途径。第二个产业是野山鸡养殖，目前全市已经形成了300余专业户、30万只以上的规模养殖。第三个特色产业是入药毒蜘蛛，目前与清华大学合作，在龙头企业包销的情况下已在南圣地区重点推进。

　　今年，针对攻坚扶贫，我们新增了一个脱贫举措，即“专业户+贫困户”模式，采取“1帮1”或“1带2”方式拉动脱贫，对专业户帮助脱贫户脱贫也有标准要求，但同时也可以获得政府的补贴。这一政策目前正加紧制定中。

　　琼中十大脱贫工程对症“治”贫

　　记者况昌勋

　　琼中黎族苗族自治县地处海南中部生态保护核心区，是典型的山区农业县，有2.25万贫困人口，占全县农村总人口的21.6%，贫困人口数量在全省5个贫困县中排名第一。如何处理好保护与发展的关系，实现脱贫致富和全面小康“双重跨越”，是琼中“十三五”时期面对的一道难题。

　　对话人：

　　琼中黎族苗族自治县吊罗山乡新安村党支部书记陈启敏

　　琼中县委书记孙喆

　　陈启敏代表：

　　我们村地处偏远山区，一共693人，贫困人口123人，占18%。从整体上看，我们村人均耕地面积并不少，平均约12亩/人，但是主要是橡胶、槟榔、益智。这几年橡胶价格低迷，老百姓收入受到很大的影响，今年胶价只有8元/公斤，差不多处于亏本状态。可以说，我们村的贫穷，主要是土地没有很好地发挥效益，传统产业效益低，老百姓种植技术不到位，种植粗放、管理也不精细。

　　具体的贫困户各自致贫原因也有不同，有的是因病，有的是劳动力不足，有的是缺资金，有的发展缺少思路，还有的安于现状，没有脱贫致富的意识。

　　孙喆代表：

　　橡胶价格低迷给老百姓收入带来的压力，我在基层走访调研时也感受到了，但是我们也发现，只要发展特色产业的农户，均能克服橡胶价格低迷、传统产业带动乏力等困难，实现稳定增收。所以，县委、县政府决定，要进一步调整优化种养结构，继续实施特色产业“百村百社、千人万户”创业致富计划，重点扶持贫困户发展绿橙、桑蚕、养蜂、稻鱼共生、南药、灵芝、高山云雾茶等农业特色产业。政府也会帮助新安村，根据自身资源禀赋、产业基础和市场需求，发展新的产业。

　　我们要推广什寒村的经验，设立旅游扶贫产业专项资金，让贫困群众“靠山吃山”“靠水吃水”，青山绿水变银山金山。

　　精准扶贫就是要根据每个贫困户致贫原因的不同，拿出不同的对策。我们通过调研分析，总结出了致贫原因较多的几类，提出在“十三五”期间，要全力实施好农业特色产业、生态旅游、基础设施、教育发展、光伏发电、金融服务、生态补偿、转移就业、易地搬迁和保障兜底等十大脱贫工程。只要农民有脱贫的愿望，有肯干的思想，一定能够在3年内实现脱贫。

　　但是，正如你说的，部分贫困户“等、靠、要”思想严重，处于“一扶就脱贫，不扶又返贫”的被动状态。要从根本上拔掉“穷根”，就必须用科学知识武装困难群众头脑，提高文化素质和技能水平。同时，也要在村里形成勤于干事、敢闯敢试的氛围，“给钱给物，不如派个好干部、建个好支部”，我们将以今年村级组织换届选举为契机，为老百姓选好脱贫致富带头人和引路人。

　　白沙 橡胶林下见缝插“金”促增收

　　海南日报记者陈蔚林

　　包括今年，白沙代表团已经连续数年将尽快修通白沙县城高速公路写进集体建议。“路通财就通”，朴实的白沙人民认准了这个理儿。

　　此外，连续几年橡胶价格的持续低迷，也成了白沙代表们心口的一块大石，借着参加省两会的机会，他们与白沙县委书记严正展开了问道扶贫的一番对话。

　　对话人：

　　白沙黎族自治县打安镇合水村委会主任符焕明

　　白沙县委书记严正

　　符焕明代表：

　　目前，从白沙到海口仍然需要持续颠簸4个多小时，乡镇和村庄之间的道路也良莠不齐，交通不便给白沙群众的生产生活造成了很大影响。另外，白沙县产业较为单一，农民绝大多数以割胶为生，这几年胶价持续下跌，想再同从前一样依赖橡胶，生活必定困难重重。

　　严正代表：

　　通过连年不断向大会提出建议，省委、省政府已经组织开展了相关研究。未来，无论是按照国道标准还是高速公路标准规划和建设，白沙交通环境的改善都是指日可待的。

　　通过多年实施“村村通”工程，白沙的乡镇和村庄之间互通的道路已经覆盖修建。目前，只有南开乡的道银村、坡告村因为地处鹦哥岭自然保护区核心区而无法修建道路。为了给村民提供良好的生产生活环境，省委、省政府已经决定另辟蹊径，对其实施生态扶贫移民搬迁工程，将两个村庄的村民集体迁移到更利于生产生活的地方，重建家园。

　　尽管橡胶价格低迷，但我们并不鼓励农民弃种或砍伐橡胶，而是鼓励农民在种胶割胶的同时，充分开展林下立体种养殖业，比如见缝插针地种植南药、生姜，还可放养鸡鸭等等。

　　说到增加亩产效益，白沙迫在眉睫。目前，白沙土地利用率已经高达89%，群众应该主动进行产业结构调整，比如坚持优质土地优质使用原则，舍弃甘蔗等附加值不高的农作物，改种瓜果蔬菜。我们还应该学会“向科技要亩产”。在“十三五”乃至更长的一段时期里，县委、县政府都会下大力气，为农民送技术、送知识。

　　从2009年11月开始，白沙就启动了“技能型乡镇政府”建设，推动全县数百名乡镇干部通过了技能认证考试。他们至少掌握一到两门实用性农业技术，进村入户到田间地头为农民群众手把手教授种养殖技术。

　　通过这几年的努力，白沙的贫困发生率已经从40%多下降到19.6%，足以说明我们扶贫攻坚的信心和决心。“十三五”期间，白沙将创新扶贫工作方式方法，发挥比较优势做好产业文章，同时建立起扶贫工作的长效机制，带领广大党员干部群众打赢这场扶贫攻坚战。

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