聚焦农民增收，今年中央“一号文件”有何高招？

　　【 流通“梗阻”须打通 】

　　农产品供给的质量上来了，农民增收就万事大吉了吗？答案显然并不那么简单。这就好比一个人，即使有养分充足的新鲜血液，但如果血管堵塞、血脉不畅，那各个脏器也不会得到充足的营养，整个人也难言健康。可见，有了优质的产品，简便高效的流通环节同样重要。

　　“现在让很多人深有感触的一个现象就是，农副产品在城市里售价并不便宜，但农民却没有因此多赚钱。这是因为我们的生产者和消费者处于分割状态，冷链物流发展不足，优质生鲜农产品从农户到消费者转移的过程中成本还非常高，实体店和超市拿走了相当一部分利润。”李秉龙分析。

　　对此，“一号文件”提出，健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收；同时加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设，完善跨区域农产品冷链物流体系。此外，“一号文件”还特别指出要促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。

　　【 金融“活水”要跟上 】

　　农业升级若缺资金，农民增收就没信心。专家指出，随着农业现代化不断发展，农业领域生产对资金的需求越来越多，但由于农业领域所固有的自然风险和市场风险，普通银行对涉农贷款一向比较谨慎，这也是此次“一号文件”专门强调“推动金融资源更多向农村倾斜”的重要原因。

　　不久前，记者在福建省闽北山区采访时就发现，当地已形成一种“银行——企业——茶农”的共赢模式。具体来看，当地政府支持的企业负责向茶农收购茶叶，并以固定资产作为抵押向建设银行南平分行申请贷款，从而保证茶农可以在第一时间收到货款。与此同时，建行则主动利用旗下电商平台为茶叶进行推广、寻找销路。如此一来，茶农不缺资金，企业不愁货源，银行则降低了风险。这一模式下，近3年来建设银行仅在武夷山地区就支持茶企118家，受益农户近千户。

　　“一般商业银行在涉农贷款上比较谨慎是理性选择，因为农业问题非常复杂，不可抗力因素多。目前，金额支持方面主要有合作社、政策性金融、保险等形式，以龙头企业衔接银行与农户是其中比较成功的一种。”李秉龙表示，如果要从根本上解决金融支持农民增收这一问题，则有赖于政府、金融机构、企业、农户各方因地制宜，探索出适合自己的模式。

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