代表委员热议扩大优化投资：以高效投资促产业转型

　　2016年政府工作报告强调，扩大和优化投资，抓好重点项目建设，充分发挥投资的关键作用，优化投资结构，重点实施一批生产性项目、重大基础设施项目。全年安排省、市县重点项目1000个以上，年度计划投资约2400亿元，其中生产性项目占50%以上。

　　对此，接受记者采访的代表和委员一致认为，过去的一年，省委、省政府在扩投资、上项目上重拳发力，取得了不俗的成绩，也为“十三五”进一步扩大投资奠定了良好基础。扩大和优化投资仍是今后一段时期推动海南发展的主引擎，要以高效投资促产业转型升级发展。今后围绕12个重点产业、六类二十四个园区发力，“十三五”期间的投资计划目标将能得到更好的实现。

　　生产性项目、重大基础设施项目是投资重点

　　今天的投入就是明天的产出、后天的结构，扩大和优化投资对于海南经济转型升级有着重要意义。

　　林东代表说，未来五年，昌江将围绕重点产业、基础设施、生态环境和社会民生等领域，提升项目策划水平，努力扩大有效投资，力争五年固定资产投资预期规模创历史新高。

　　在王云霞委员看来，充分发挥投资的关键作用，优化投资结构，就必须重点实施一批生产性项目、重大基础设施项目，例如海口的棚改项目、机场扩建工程、复兴城互联网创新创业园项目、海秀快速干道建设等。

　　刘明贵代表说：“‘十三五’规划纲要提出要构建12个产业体系，加快六类二十四个园区建设。通过十大重点基础设施工程，完善‘五网’建设。当我们从项目投资的角度去看报告和纲要的话，可以拆解出大批的投资项目，从这个角度讲，报告和纲要为我省‘十三五’期间准备了充足的项目资源。”

　　以高效投资促进产业转型升级

　　扩大和优化投资是支撑经济稳定增长、拓展结构调整空间、增强转型发展后劲的有力抓手，也是供给侧结构改革的重要内容。

　　“要以高效投资促进产业转型升级发展。投资是工业经济和互联网产业增长的基础，有多大的投资，就可形成多大的经济增量。为了‘十三五’开好头、起好步，必须以大项目、大投资，促进大发展、大升级。”列席省五届人大四次会议的省工信厅厅长韩勇说：“2016年，我们筛选了88个科技含量高、附加值高的项目作为重点项目，计划年度投资207亿元，比去年增加了37%。

　　周福林委员认为，政府投资的重点项目必须科学、有序地推进实施，以确保后续发展的稳定。例如海口的棚改项目，应优先安排城市主要街道、影响市容市貌和老旧“城中村”改造项目建设，应分轻重缓急有条不紊地进行棚改项目建设，拆迁一片，建设一片，决不能留下后患，真正把棚改项目建成民生工程，发展工程。

　　提高政府投资项目专业化管理水平

　　“要扩大和优化投资，除了要加快实施一批重大技术设施建设项目，还应提高政府投资项目的专业化管理程度。”张泰超委员认为，改革开放以来，我省政府投资项目大量增加，并且主要投向重大基础设施建设和民生领域，故在提供公共服务，促进社会和谐发展方面发挥了重要作用，在这样的背景下，为提高政府投资项目的效益及决策水平，实现投资行为的规范有序，必须完善政府投资项目竣工后的评价制度，提高政府投资项目的专业化管理程度。

　　代表和委员们建议，要健全政府投资项目监管的相关法规制度，进一步完善相关监管条例，明确评价工作在整个资金使用、监督过程中的作用，把后评价结果作为考核政府投资部门投资行为的重要依据；建立政府投资项目的听证制度，确保公众在项目决策过程中的直接参与权，做到政府投资项目全过程透明，从而防止腐败行为；加大责任追究力度，严肃查处政府投资建设中的违纪违法行为等。

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