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天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2016-02-05 19:52

　　（七）建议给予行政处罚的单位（5个）。

　　1.事故企业。

　　依据《安全生产法》吊销瑞海国际物流有限公司有关证照①并处罚款②，企业相关主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人③（天津市人民政府负责）。

　　2.中介和技术服务机构。

　　（1）中滨海盛安全评价公司。

　　依法没收中滨海盛安全评价公司瑞海项目评价的违法所得，并处违法所得五倍的罚款④（天津市人民政府负责）；撤销中滨海盛安全评价公司的甲级安全评价资质，依法吊销中滨海盛安全评价公司参与瑞海项目预评价、验收评价有关人员的安全评价执业

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　　①《安全生产法》第一百零八条：生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

　　②《安全生产法》第一百零九条:发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

　　③《安全生产法》第九十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

　　生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

　　④《安全生产法》第六章第八十九条：承担安全评价、…的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；…；对有前款违法行为的机构，吊销其相应资质。《安全评价机构管理规定》（安全监管总局令第22号）第五章第三十七条规定：安全评价机构出具虚假证明或者虚假评价报告，…。对有前款违法行为的，撤销其相应的资质。《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第五章第四十条第二款规定：为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　资格①（安全监管总局负责）。

　　（2）天津市化工设计院。

　　依法吊销天津市化工设计院的化工石化医药行业工程设计资质②（住房和城乡建设部负责）。

　　（3）天津市交通建筑设计院。

　　依法处天津市交通建筑设计院3万元罚款③（天津市人民政府负责）。

　　（4）天津博维永诚科技有限公司。

　　没收天津博维永诚科技有限公司在瑞海项目违法测绘所得，并处标准测绘费百分之一百的罚款④（天津市人民政府负责）。

　　（八）其他建议。

　　1.建议责成天津市分管建设规划的副市长尹海林，天津市市长助理、天津市公安局党委书记、局长赵飞向天津市人民政府作出深刻检查。

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　　①《安全评价机构管理规定》（安全监管总局令第22号）第五章第三十九条规定：本规定所规定的行政处罚，由省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构决定。对甲级资质评价机构的处罚，国家安全生产监督管理总局可以委托省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构实施。撤销资质证书的行政处罚由原资质审批机关决定。

　　②《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第662号）第四十条规定：违反本条例规定，勘察、设计单位未依据项目批准文件，城乡规划及专业规划，国家规定的建设工程勘察、涉及深度要求编制建设工程勘察、设计文件的，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；造成工程质量事故或者环境污染和生态破坏的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担责任。

　　③《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房城乡建设部令第12号）第五章第三十八条规定：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告，责令限期改正，并处3万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　④《天津市城乡规划条例》第五章第八十四条规定：未按照测绘规范和有关规定进行测绘的，或者为违法建设项目测绘的，由城乡规划主管部门责令停止测绘，没收违法所得，并可处以标准测绘费百分之二十以上百分之一百以下的罚款；拒不停止测绘的，由测绘主管部门决定停止其两年以内在本市参与测绘投标。

　　2.建议责成安全监管总局深刻总结教训，改进工作。

　　3.对司法机关已立案侦查人员中属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应的党纪政纪处分。