北京春节遇"空城"烦恼 候鸟式迁徙待破解

2016年春运期间的北京西站。张尼 摄

　　大城市劳动力“候鸟式”迁徙难题待破解

　　其实，每年随着春运启动，“北上广深”这样的大城市都会上演“空城计”。

　　根据“高德地图”联合全国多家交通管理部门近期发布的《2016年春节出行预测报告》，全国10大人口短暂迁出量最高的城市中，位列前五的分别是北京、深圳、上海、广州、苏州。有媒体援引北京铁路局的消息称，截至2月5日18时，春运13天以来，北京铁路局共发送旅客1071.25万人，北京四站发送旅客共计 603.87万人。

　　而另据“高德地图”早前发布的“春节期间拥堵下降最大城市榜”显示，春节期间，全国“堵城”减负程度前三甲为深圳、广州和北京。

　　一方面，城市好不容易迎来“瘦身减负”，一方面却又要面临“用工荒”难题，这样的矛盾恰恰反映出了超大城市迅速膨胀后面临的发展困境。

　　“每逢春节，中国一线城市劳动力就出现‘候鸟式’大迁徙，这说明目前中国劳动人口就近、就地就业的比例偏小。”中国劳动学会副会长苏海南接受中新网记者采访时表示，导致劳动力“候鸟式”大迁徙的根本原因是，外来人口没能够真正融入大城市，他们的“根”还在千里之外的家乡。

　　“基本公共服务未实现均等化，是阻碍外来人口融入城市的主因。”苏海南强调，很多人还面临住房压力、看病难、子女就学难等问题，如果这些问题能够得到解决，一线城市春节期间的“空城”现象就会得到一定程度缓解。

　　但苏海南强调，虽然需要促进外来常住人口融入城市，但一线城市也并非越大越好。针对近期“北上广”等特大城市纷纷提出人口“天花板”的控制规划，苏海南指出，大量外来人口涌入“北上广深”，是基于这里的就业和发展机会明显多于其他地方，这说明资金、技术、信息等各种生产要素都过于集中在这样的一线城市。

　　“大城市可以根据自身发展测算并设定一个人口红线，但更重要的是政府应将资源合理配置到二、三线城市乃至农村，让人们在二、三线城市或者农村就能找到用武之地，这才是解决问题的根本出路。”苏海南说。

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