积极财政政策推动经济提质增效

　　盘活存量资金 引导社会资本

　　2015年国务院多次部署盘活财政存量资金、加强统筹使用，唤醒“沉睡”的财政资金，调整用于保民生、补短板。

　　2015年6月，国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》，力促财政资金“化零为整”，提出了包括推进项目资金统筹使用、推进重点科目资金统筹使用、推进部门资金统筹使用等重要措施。

　　盘活存量资金“动真格”，效果显现。2015年7月，国务院常务会议确定，各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目。

　　“无论是适当提高赤字率，还是盘活存量资金，都促进了扩张支出，在有效控制风险的同时，增加了公共产品的有效供给。”白景明认为。

　　2015年，国家还在公共服务领域大力推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），积极探索符合我国实际的PPP发展道路。5月，国务院转发财政部等3部门《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，明确在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式。

　　中央财政大力推进PPP示范项目建设，评审确定了两批233个、总投资8146亿元的PPP示范项目。各地共公布推介PPP项目6650个，总投资8.7万亿元，涵盖道路交通、环境保护、城市公用事业等多个领域，在稳增长、惠民生等方面发挥了重要作用。

　　“在有关方面的共同努力下，PPP成效初显，较好地体现了经济发展新常态下‘改革加速器、增长推进器、民生稳定器’的作用。”财政部金融司司长孙晓霞说。

　　在强化财政资金政策杠杆和导向作用方面，还积极发挥各类投资引导基金作用，进一步完善已设基金的管理运行机制，还决定设立国家中小企业发展基金、新兴产业创业投资引导基金等，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

　　按照中央经济工作会议部署，2016年及今后一个时期，要继续实施积极的财政政策并加大力度。“为配合推动供给侧结构性改革、促进发展动力顺利转换，2016年积极的财政政策必须坚持扩张支出与防控财政风险兼顾，更加强调精准发力，把财政资金用于关键和薄弱环节，使人民有更多获得感。”白景明说。

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